Из цикла ссср. днд-добровольные народные дружины. В настоящее время

В своей работе дружины получали помощь со стороны государства, комсомольских, партийных и профсоюзных организаций. Предшественниками дружин были бригады содействия милиции, которые действовали в 1932-1955 годы. Кстати, известны случаи героизма и самопожертвования, проявленные дружинниками, а также случаи задержания ими опасных преступников и рецидивистов.

В Беларуси с 2003 года снова на улицах появились добровольные народные дружины.

В современных условиях жизни у граждан сложилось мнение, что борьба с нарушителями правопорядка - удел исключительно правоохранительных органов, - рассказал «АиФ» старший инспектор управления охраны правопорядка и профилактики ГУВД Мингорисполкома Евгений ХАБРАЦКИЙ. - Вместе с тем обеспечение охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности - общее дело каждого из нас. Свой вклад в решение данных проблем призваны внести члены добровольных дружин.

Законом РБ от 6.06.2003 г. №214-3 определена форма участия граждан в охране правопорядка. Прежде всего это участие членов добровольных дружин в патрулировании улиц, участков местности и других общественных мест. Так, в столице созданы и действуют 138 добровольных дружин, из них 82 - производственные. Общая численность на начало 2013 года составила около 3250 человек.

Одна из форм привлечения граждан к участию в охране правопорядка - материальное и моральное стимулирование. Так, членам дружин за участие в охране правопорядка руководствами предприятий всех форм собственности предоставляются дополнительные дни к основному отпуску, денежные выплаты.

Кроме того, согласно закону члены дружин подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующих местных бюджетов либо средств юрлиц, создавших дружину.

Основные функции добровольной дружины:

охрана общественного порядка, жизни и здоровья граждан и их собственности;
деятельность по профилактике и пресечению правонарушений;
обеспечение безопасности дорожного движения;
охрана общественного порядка в ЧС;
обеспечение пожарной безопасности, охрана окружающей среды;
участие в мероприятиях по охране и защите Государственной границы Республики Беларусь и др.

Вам задание!

Инженер НПО «Интеграл» Людмила Юрьевна КАРЕТНИКОВА - дружинник с 40-летним стажем. Она до сих пор выходит на дежурство.

В советские времена мы работали большими дружинами - по 100 человек. Начинали на железнодорожном вокзале. Страшно не было. Красная повязка тогда говорила о многом: люди знали нас и реагировали на замечания. Дружины приравнивались к органам правопорядка, - рассказывает Людмила Юрьевна. - Что же касается привилегий для добровольцев, прежде всего это право на отпуск в любое время года плюс дополнительные три дня к основному отпуску. За то, что мы присутствовали при составлении протоколов задержания, полагались дополнительные отгулы.

Как правило, дежурили два раза в месяц примерно с 18.00 до 22.00. Каждая бригада следила за порядком на своем участке. Часто дежурили на вокзале, на дискотеках. Если встречали пьяную компанию или дебошира, могли сделать замечание. Если на нас никак не реагировали, то сообщали в опорный пункт.

Сейчас люди изменились. В общественных местах ведут себя неприлично. Молодые люди часто грубят. Мы воспитывались в другое время. У нас были другие идеалы… - сетует собеседница.

А как сейчас?

В назначенный день дружинники собираются в опорном пункте. Участковый сообщает им оперативную информацию о том, что произошло в городе за сутки: сведения об угнанных машинах, людях в розыске, пропавших без вести. Дружинники получают задания от участковых: посещают в школе детей, которые находятся на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, помогают в опросах свидетелей. Также дружинники всегда востребованы на различных городских праздниках, в местах массового отдыха, помогают участковым в патрульной работе. Уже прорабатывается вопрос о совместном несении службы дружинников и милиции на пропускных пунктах во время проведения матчей предстоящего Чемпионата мира по хоккею.

Кстати, среди дружинников больше женщин. В дружину можно вступить с 18 лет. Среди дружинников немало пенсионеров - чаще всего это бывшие военные. Они сами предлагают свою помощь.

Ежеквартально сотрудники РУВД проводят на предприятиях занятия с дружинниками: объясняют, как вести себя на месте происшествия, на что обращать внимание, преподают основы административного права.

Кстати

Членами добровольной дружины не могут быть граждане Республики Беларусь:

имеющие судимость;
состоящие на учете в лечебно-профилактических организациях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
привлекавшиеся в течение года до дня подачи заявления к административной ответственности.

Первые добровольные народные дружины (ДНД) были сформированы в 1958 году коллективами некоторых предприятий Ленинграда для охраны общественного порядка. Вскоре число дружинников в Ленинграде достигло 15 тысяч человек. Позже такие дружины были созданы и в других крупных промышленных центрах…

Основываясь на этом опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959 приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Это постановление стало основным политическим и юридическим документом, определившим задачи, полномочия и формы организации ДНД вплоть до середины 1970-х годов.

Обычно дружинники с красными повязками на рукаве, (позже — также с нагрудными значками) по несколько человек обходили улицы советских городов и следили за порядком. Они имели достаточно широкие полномочия, в частности имели право задержать человека и доставить его в отделение милиции.

В Москве в 1980-х годах дружинников часто можно было увидеть в метро, обычно два-три дружинника под руководством милиционера. Таким образом несколько человек без проблем справлялись с мелкими хулиганами, пьяницами, нарушителями тишины и т. д.

Опознавательными знаками для дружинников были красные нарукавные повязки, и нагрудные значки, которые выдавались (или вручались) вместе с удостоверением члена добровольной народной дружины.
Участие в ДНД считалось общественной работой и поощрялось руководством предприятий и организаций, партийными и комсомольскими организациями.

После распада Советского Союза деятельность ДНД практически прекратилась, сохранились только отдельные дружины.

Добровольность была условной. Люди на предприятиях шли дежурить, только ради отгулов. Ходили по центральным улицам, и старались не вмешиваться в конфликтные ситуации. При первой же возможности снимали повязки и шли выпивать...Или в кино. Или домой - у кого какие интересы))

Если дежурство было совместное с милиционером, то дружинники могли "по мелочи" помогать стражу порядка. Например, покараулить пьяного, помочь довести к "бобику" хулигана...

Но, как обычно, в общей массе были и свои фанатики-активисты. Эти служили идее. Обычно это были люди не вполне адекватные, и сами милиционеры таких сторонились...

Особняком стояли ГАИшные дружинники. Эти имели прямую выгоду и интерес. Обычно это были постоянные, испытанные кадры, и они как правило были в доле.

Через них можно было "решать вопросы". Шофёры называли их "шестёрками". Надо сказать, что в большинстве случаев это были товарищи “с гнильцой”...

Иногда с ГАИшниками дежурили и случайные водители. Это была своеобразная барщина, когда нарушитель вынужден был таким образом "замаливать" грехи.

…Каждый месяц в проектный институт поступала разнарядка: сколько сотрудников он должен ежедневно выделять в помощь оговоренному отделению милиции. Цифры были очень существенные, так что когда их в свою очередь разверстывали по отделам, каждому сотруднику приходилось минимум раз в месяц посвящать свой вечер охране родного города. Правда, не ко всем приставали одинаково сильно.

Меньше других страдали главные конструкторы, пожилые сотрудники, замужние женщины и, естественно, сам начальник отдела; наибольшая нагрузка падала на мужчин, особенно молодых. К особенно безответным приставали по два раза в неделю.

Отлов сотрудников сопровождался таким неудовольствием, что начальнику приходилось давать за каждый выход по половине отгула. Если же вечер был субботний или воскресный, давали целый отгул, а на праздниках ставки еще повышались.

Некоторые таким образом накапливали себе целый дополнительный отпуск. На последних страницах журналов того времени можно было отыскать шуточки типа следующей:

Я вчера за три отгула
Головой упал со стула.
Поначалу-то сперва
Согласился я за два,
Но, взглянув на эти рожи,
"Нет, - решил, - так не пойдет!" -
И слупил с них подороже.
Я ж не полный идиот!

Официально время дежурства тянулось с пяти и до одиннадцати вечера. Около четырех часов сотрудники, назначенные на этот день, начинали собираться и затем ехали разными видами транспорта в отдаленный спальный район, где на первом этаже безликой многоэтажки находился опорный пункт милиции - специально выделенная небольшая квартира, где полагалось дежурить участковому.

В пыльной, пустой, прокуренной комнате ярко светила дешевая люстра, освещая ситцевые занавески у окна, письменный стол, вереницу стульев вдоль стен и вешалку. Сотрудники раздевались, доставали книжки и ждали. Наконец являлся милиционер, устраивал перекличку и, разбив присутствующих на группки по два-три человека, объяснял маршруты движения.

В прихожей висела схема близлежащего квартала, застроенного рядами одинаковых, словно под копирку, жилых домов. Между ними тянулись пешеходные дорожки и проезды; каждая группа должна была, словно заводная, бродить по круговому маршруту, поддерживая общественный порядок. Один человек оставался в комнате у телефона.

Сам милиционер, не желавший утруждать себя личным участием, пояснял, куда ему звонить в случае чего, и исчезал допоздна. Женщины, нацепив красные повязки, отправлялись по магазинам; мужчины, болтая о пустяках, брели куда глаза глядят, время от времени возвращаясь погреться в опорный пункт и всячески увещевая друг друга повременить с выпивкой.

Если стояли холода, дружинники прочесывали все магазины подряд или прятались на лестничных клетках жилых домов. Хулиганов, по счастью, нигде не встречалось; иногда пожилые дамы останавливали бегущего малыша и делали ему внушение, чтобы ходил тихо.

Часам к девяти все постепенно сползались назад и ждали. Наконец являлся милиционер и после повторной переклички распускал всех по домам гораздо раньше срока.

Однажды я с двумя сотрудницами скучал в опорном пункте; вдруг зазвонил телефон, и плачущий женский голос взмолился, чтобы помогли унять мужа. Я стал названивать милиционеру, но его, конечно, не было. Между тем женщины, исполнившись благородной жалости, требовали решительных действий.

Подгоняемый ими, я с великим страхом проследовал по указанному адресу и позвонил в дверь. Женщины на всякий случай куда-то испарились. Дверь открыл нечесаный верзила в майке, испуганный еще гораздо больше, чем я. Виновато улыбаясь и разводя руками, он мямлил, что у них уже все хорошо. Жена с подбитым глазом согласно кивала из-за спины. Я пожелал им спокойной ночи и удалился.

В студенческие годы мы были приписаны к отделению транспортной милиции, ютившемуся на задворках Павелецкого вокзала, и целыми часами помогали патрулировать электрички. Нам следовало прекращать пьянки в тамбурах и отбирать карты у тех, кто играл в дурака.

Меня поражал наметанный глаз одного пожилого милиционера, который, заметив невинно сидящую компанию, словно фокусник, вытаскивал из-под задницы крайнего парня колоду карт или останавливал идущего по проходу мужика, который на поверку оказывался пьян.

Милиционер был не злой и имел явную склонность к воспитательной работе. Расценивая нас как потенциальных правонарушителей, он пускался в подробные рассказы о всяческих хулиганствах, неизменно заключая их ссылками на статьи Уголовного кодекса.

Может быть, нам везло, но все нарушители в электричках попадались какие-то смирные и сопротивления не оказывали. Отъехав недалеко от Москвы, мы вылезали на крупной станции и долго грелись в тамошнем отделении, слушая рассказы дежурных о последних происшествиях, а затем пускались в обратный путь.

Однажды нас встретили возбужденные милиционеры и, перебивая друг друга, сообщили, что на платформе была многолюдная драка, и некоторых даже увезли в больницу. Пожилой милиционер сокрушался, что обошлось без него; я между тем горячо благодарил судьбу.

В дежурной части Павелецкого отделения бессонно горела свисавшая с высокого потолка лампа под жестяным козырьком; за глухой стойкой сидел дежурный, а треть комнаты напротив была зарешечена, и там валялись на полу и бродили пьяные, время от времени оглашая воздух мольбами о помиловании.

Хлопала входная дверь, и крепенький розовощекий сержант, держа за плечо, конвоировал очередного пьяного. Тот вертел головой и невразумительно доказывал, что он не пьян. Его обыскивали, опорожняли карманы, отбирали часы и ремень и все это вносили неразборчивым почерком в акт, который сидящие тут же дружинники подписывали в качестве свидетелей. Щелкал замок решетки, и сиплые голоса вразнобой приветствовали новичка. Поздно ночью приходила машина, отвозившая всю компанию в вытрезвитель.

Хотя по городу ходили упорные (и, судя по всему, не беспочвенные) слухи об избиениях и прочих зверствах, творимых милиционерами, сам я ничего подобного не видел; правда, не исключено, что они стеснялись нашего присутствия и потом без свидетелей наверстывали упущенное. С пьяными обращались почти вежливо; те, в свою очередь, также были напуганы и стремились договориться по-хорошему.

Только однажды в отделение доставили очень буйного субъекта, который все изворачивался в руках державшего его милиционера, норовя смазать его по уху. Когда ему это наконец удалось, подоспевшие товарищи повалили его на живот и, загнув ноги далеко за спину, привязали ступни веревкой к заведенным туда же локтям. Это называлось "козлом" - наказание, широко применявшееся во всех армиях прежних веков.

Живот мужика выпятился, словно детская качалка; он судорожно болтался на нем взад-вперед и матерно крыл правоохранительные органы. По мере того, как позвоночник ныл все сильнее, брань сменилась хныканьем, и наконец он запросил пощады чистейшим литературным языком.

Не дожидаясь, пока он заговорит стихами, я также присоединил свой голос; мужика развязали, и он, держась за поясницу, понуро скрылся за решетчатой дверью. Говоря по совести, я счел это наказание в принципе справедливым.

Кстати…

Добровольные народные дружины внесли значительный вклад в противодействие преступности. В общей сложности, за первые 25 лет работы дружин, свыше 800 дружинников были награждены правительственными орденами и медалями, более 6 тысяч - награждены медалью "За отличную службу по охране общественного порядка", ещё несколько тысяч были награждены почётным знаком "Отличный дружинник", Почётными грамотами и ценными подарками.

Известны случаи героизма и самопожертвования, проявленные дружинниками, а также случаи задержания ими опасных преступников и рецидивистов:

в ноябре 1962 года в Витебске дружинники Рыбкин и Лимов задержали трёх дебоширов в заводской столовой на ул. Димитрова. После того, как Лимов направился за помощью, хулиганы напали на дружинника В.А. Рыбкина. В ходе рукопашной схватки один из них внезапно выхватил нож и пять раз ударил дружинника, с целью убить и скрыться до прихода сотрудников милиции, однако в этот момент нападавшие были задержаны. Покушавшимся оказался военный преступник Иванов (судимый до войны за хулиганство; в районе Синявинских высот он перешёл линию фронта и поступил на службу в вермахт - сначала в военно-инженерное подразделение, строившее укрепления, а затем в батарею дальнобойной артиллерии). По решению суда, Иванов был расстрелян. Тяжелораненный дружинник Рыбкин выжил, за мужество при задержании преступников он был награждён орденом Красной Звезды.
в октябре 1963 года в Костроме дружинник Ю.П. Ерохов (по профессии - слесарь текстильной фабрики "Знамя труда") вступил в схватку с вооружённым ружьём преступником, был смертельно ранен, но сумел задержать нападавшего до прибытия милиции (впоследствии, его именем была названа одна из улиц города).
в Чите дружинник Ю.Ф. Кадкин (по профессии - шофёр мехколонны № 902) задержал рецидивиста, вооружённого обрезом винтовки.

Как отмечал министр внутренних дел БССР В.А. Пискарёв, дружины становились хорошей школой для отбора и начальной подготовки кадров советской милиции: только в 1984 году по рекомендации со стороны партийных, комсомольских организаций и трудовых коллективов на службу в органы министерства внутренних дел было отобрано свыше 3 тыс. человек, имевших опыт работы в составе ДНД - "и это были уже морально и профессионально подготовленные люди ".

В 1984 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин (в составе которых действовали 40 тыс. оперативных комсомольских отрядов), 50 тыс. пунктов охраны общественного порядка и 13 млн дружинников, ежедневно на дежурство выходили до 400 тыс. человек.

29.12.2016

Я б в дружинники пошел…

За 11 месяцев дружинники выявили 292 административных правонарушения в Барановичах

Если кто-то думает, что человек с красной повязкой на рукаве, следящий за порядком на улицах города, ушел в прошлое, то ошибается. Дружинники по-прежнему выходят по вечерам следить за порядком и помогать милиции. Правда, уже без красной повязки.

Костяк есть. Пора подтягивать молодежь

Красная нарукавная повязка ушла в прошлое, однако знаки отличия есть и у сегодняшних дружинников, – говорит заместитель начальника Барановичского ГОВД, начальник милиции общественной безопасности Алексей Трофимов. – Это специально разработанные значки, носить которые имеют право только члены добровольных народных дружин. Кроме того, у каждого из дружинников имеется удостоверение.

Барановичские добровольные дружины объединяют сегодня более 160 неравнодушных горожан.

– Костяк нашей дружины существует уже давно, – рассказывает командир дружины завода станкопринадлежностей Владимир Бутько. – В большинстве своем средний возраст наших дружинников – 5–45 лет. Молодежь не так охотно вступает в наши ряды, а люди среднего возраста проявляют активность.

Сам Владимир Витальевич в дружинниках ходит с молодости. Еще в конце 1980-х он стал выходить охранять порядок на улицах родного города. И не оставил это занятие до сих пор.

Весомая помощь

Дружинники выходят охранять правопорядок по вечерам, в летнее время – с семи до десяти вечера, зимой – до девяти.

Обычно от одной дружины на дежурство выходят три-четыре человека, два-три из которых отправляются на обход участка вместе с участковым инспектором милиции, а один остается на опорном пункте охраны правопорядка.

– Дружинники – существенная помощь участковым милиционерам, – уверен Алексей Трофимов. – Они помогают и хулиганов задерживать, и с семейными скандалистами разбираться. Уверен, что взаимодействие добровольных дружин и сотрудников Барановичского ГОВД положительно влияет на профилактику преступлений и правонарушений, охрану правопорядка в городе.

В качестве доказательств можно привести такие цифры: за 11 месяцев текущего года дружинники выявили 292 административных правонарушения, из которых 51 – мелкие хулиганства, 161 – появление в пьяном виде в общественных местах, 7 – незаконный оборот алкогольной продукции. Кроме того, дружинники 11 раз участвовали в охране общественного порядка при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий.

– Если человек идет в дружину по велению сердца, из-за своего неравнодушия, то его участие в охране общественного порядка не ограничивается часами дежурства, – говорит Игорь Мицура, старший инспектор отделения охраны правопорядка и профилактики Барановичского ГОВД. – У нас есть немало примеров того, как наши дружинники не проходят мимо нарушений закона, помогают задержать правонарушителей и преступников.

Однажды в столовой автопарка одна из посетительниц забыла барсетку с деньгами. А когда через считанные минуты вернулась обратно, барсетки уже не было. Охранники автопарка, они же – добровольные дружинники предприятия, действовали быстро и грамотно: просмотрели запись с видеокамеры, установленной в столовой, отследили человека, взявшего со стола ту самую барсетку, – и успели задержать преступника, который уже садился в свой автомобиль, припаркованный неподалеку.

Стимул для дружинника

Перспективы развития дружин и итоги работы за 2016-й год рассмотрели на рабочей встрече начальник штаба Барановичской городской добровольной дружины – управляющий делами Барановичского горисполкома Андрей Семашко, представитель Барановичского ГОВД Игорь Мицура и командиры дружин предприятий и организаций города.

Как рассказал Игорь Мицура, лидером по количеству выходов на дежурство в этом году стала дружина «Барановичигаза»: члены этой дружины отдежурили 163 человеко-дня. Второе место с показателем 131 человеко-день уверенно держит дружина завода запасных частей «Автако», а третье – 558-й авиаремонтный завод, чьи дружинники провели на улицах города 108 человеко-часов.

Лучшие дружинники 2016 года были отмечены грамотами и благодарностями. Так, грамотой Барановичского городского исполнительного комитета за тесное взаимодействие с органами внутренних дел в охране общественного порядка, профилактике преступлений и правонарушений на территории города Барановичи награжден специалист по государственным секретам и мобилизационной работе автобусного парка города Михаил Анцух.

Благодарностями отмечены Татьяна Русакевич, мастер службы энергетики, телемеханики и защиты подземных газопроводов «Барановичигаза», и Валентин Черный, главный инженер завода запасных частей «Автако». Награды исполкома вручил Андрей Семашко.

Обсудили на встрече и другие пути поощрения дружинников. На многих предприятиях за участие в дружинах предоставляются дополнительные дни к отпуску, выплачиваются премии. Например, в автобусном парке дружинники поощряются дополнительной премией ко дню автомобилиста.

Старший инспектор отделения охраны правопорядка и профилактики Барановичского ГОВД Игорь Мицура обсуждает перспективы развития добровольной дружины с одним из старейших дружинников города – командиром дружины завода станкопринадлежностей Владимиром Бутько.

Старший инспектор отделения охраны правопорядка и профилактики Барановичского ГОВД Игорь Мицура обсуждает перспективы развития добровольной

дружины с одним из старейших дружинников города – командиром дружины завода станкопринадлежностей Владимиром Бутько.

На заводе станкопринадлежностей кроме дополнительных дней к отпуску ввели и такие меры поощрения: абонементы на посещение бассейна, Ледового дворца, тренажерного зала выдаются с существенной скидкой.

Дружины сегодня созданы на 11 предприятиях города, таких как «Барановичигаз», заводы станкопринадлежностей, автоагрегатный, автоматических линий, 558-й авиаремонтный, запасных частей «Автако», БПХО, «Бархим», автобусный парк, «Барановичигортранс» и швейная фабрика. Отдельно функционируют добровольные дружины Барановичского отделения Белорусской железной дороги и молодежный отряд охраны правопорядка «Альфа» Барановичского университета.

Житейскую мудрость, что любое начинание можно неосторожно удушить благими намерениями и административными методами, подтвердит, пожалуй, любой член добровольной народной дружины (ДНД).

За участие в ДНД рабочим и служащим полагались льготы и преференции. Удлинение отпуска, премия от руководства предприятия по ходатайству правоохранительных органов и другое.Потом поощрения законодательно отменили, а о дружинниках и дружинах, казалось, забыли. Действительно, количество желающих поддерживать порядок у себя в районе, поселке, небольшом городке резко сократилось. Многие вдруг вспомнили, что у них есть дела и поважнее, чем допоздна бродить по улицам и скверам…

Однако не все в нашей жизни еще, к счастью, измеряется в долларовом эквиваленте. Находятся неравнодушные люди, которые поддержание правопорядка по месту жительства воспринимают как должное.

Геннадий Желток - учитель физической культуры Ивенецкой средней школы — вот уже восемь лет является командиром добровольной дружины (ДД). Его отряд не единожды занимал 1-е место по итогам работы за год в районе. В нынешнем - стали третьими в области.

— Дети есть практически у каждого, — говорит Геннадий Желток, — неужели родители для поддержания порядка в своем районе не готовы сделать все от них зависящее, чтобы ребята могли спокойно гулять по улицам, возвращаться домой после второй смены из школы, библиотеки, кружков или секций.

Геннадий - человек активной жизненной позиции. Вместе с супругой Татьяной растят троих ребятишек: Катерину, Назара, Никодима. Кроме того, в семье ожидается очередное пополнение. Ждут сестричку Аэлитку.

Не по указанию директора школы или участкового инспектора работают в вечернее время, выходные и праздничные дни и другие участники ДД - Анатолий Шумчик, Николай Лукашик, Геннадий Зенько, Дмитрий Булакевич. Все они педагоги. Анатолий и Дмитрий преподают физкультуру, Николай - географию, Геннадий Зенько - трудовое обучение.

В городском поселке Ивенец около пяти тысяч жителей. Практически все знают друг друга если не по имени-отчеству, то хотя бы в лицо. Иногда одного появления учителей на дискотеке или праздничном гулянье достаточно, чтобы «вихрастые и хулиганистые» присмирели. Хотя городской поселок — место достаточно спокойное, надо дружинникам и в рейды по неблагополучным семьям ездить, и участвовать в разрешении семейно-бытовых конфликтов, и помогать в наведении порядка в зоне отдыха.

В неблагополучной семье, где родители злоупотребляли спиртным, сын порезал себе вены на руках. Медсестра боялась одна заходить в дом, чтобы оказать первую помощь. С участковым инспектором утихомиривали дружинники пьяных сородичей, помогали держать парня, пока медсестра делала перевязку и останавливала кровь…

— Дружина добровольных помощников должна быть у каждого участкового инспектора. И не только состоящая из педагогов, — считает Геннадий Желток. — К обеспечению правопорядка должны присоединиться и другие работники самых разных предприятий. Четыре дружины на весь Ивенец - не густо…

В дружинниках остались самые неравнодушные. Те, кто видит проблему, понимает ситуацию. Привлекаем к охране общественного порядка и лучших учеников.

Правопослушанию надо учить с детства, в том числе и личным примером. Эту мысль поддерживают участковый инспектор прапорщик милиции Виталий Чеснок, замначальника отдела охраны общественного правопорядка Воложинского РОВД майор милиции Сергей Клачко, начальник райотдела подполковник милиции Игорь Шакун и многие другие.

…Неравнодушные люди есть везде. Только надо активнее привлекать их к общественной работе. Сколько мы говорим о безобразном поведении отдельных водителей на дорогах? Почему бы не возродить ДД и у Госавтоинспекции? Из числа водителей со стажем, житейским опытом и мудростью, которые не придирались бы к другому участнику дорожного движения, обогнавшему, к примеру, их автомобиль, а действительно желали бы предупредить инспектора ГАИ, что «там-то» кто-то «рулит» явно неаккуратно или в пьяном виде...

Может, настало время идею о возрождении добровольных дружин по новому осмыслить руководству МВД и законодателям?

На снимке: злачные места обходит участковый инспектор прапорщик милиции Виталий Чеснок вместе со своими добровольными помощниками — Дмитрием БУЛАКЕВИЧЕМ, Геннадием ЖЕЛТОК и Николаем ЛУКАШИКОМ.

История

Первые добровольные народные дружины охраны общественного порядка были в инициативном порядке созданы в 1955-1957 годы коллективами ряда предприятий Ленинграда : самая первая (120 чел.) возникла на Кировском заводе, впоследствии дружины были созданы на заводе "Русский дизель", металлическом заводе, Невском машиностроительном заводе им. В.И. Ленина , машиностроительном заводе им. Карла Маркса и Ижорском заводе им А.А. Жданова . К 1958 году в Ленинграде насчитывалось 179 дружин общей численностью 8 тыс. чел. (в основном, рабочих, инженерно-технических работников и студентов), в это же время движение получило поддержку со стороны профсоюзных организаций .

На рубеже 1958-1959 гг. движение получило поддержку со стороны партийных и государственных структур и стало массовым. В 1958 году в Ленинграде действовали почти 700 дружин, в составе которых насчитывалось около 15 тысяч дружинников . Позже такие дружины были созданы и в других крупных промышленных центрах.

Основываясь на этом опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Это постановление стало основным нормативно-правовым документом, определившим задачи, полномочия и формы организации ДНД вплоть до середины 1970-х годов.

В связи с тем, что в период после 1960 года участились случаи агрессивного сопротивления дружинникам со стороны правонарушителей, в феврале 1962 года было принято Постановление Президиума ВС СССР "О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников" .

В конце 1962 года дружинники помимо патрулирования начинают работать в микрорайонах при жилищных конторах .

По состоянию на 1970 год в СССР действовали 100 тыс. народных дружин .

По состоянию на начало 1972 года, численность дружинников в СССР составляла почти 7 млн. человек, в течение 1971 года ими было задержано свыше 5 тыс. преступников, предотвращено значительное количество правонарушений .

Организационная структура

Добровольные народные дружины создавались на основе первичных комсомольских , партийных и профсоюзных отделений, которые находились в каждом учреждении (ВУЗ , предприятие или организация и т.д.).

Народным дружинам оказывали организационно-методическую помощь по линии местных органов внутренних дел и материально-техническую помощь (предоставление помещений, телефона, мебели...) по линии руководства предприятий, местных Советов и органов ДОСААФ .

В марте 1960 года в Ленинграде был создан первый общегородской штаб ДНД и начали проводить обучающие семинары для дружинников . Позднее, на основе анализа опыта деятельности дружин МВД СССР и Министерством юстиции СССР была разработана единая 24-часовая программа подготовки дружинников.

В дальнейшем, к началу 1970-х годов, за каждой дружиной был закреплён определённый участок территории, а штабы народных дружин, которые осуществляли общее руководство деятельностью дружинников, создавались не только на общегородском уровне, но и на уровне городских районов, а также на предприятиях, имевших дружины численностью свыше 100 человек .

В начале 1970-х годов для повышения эффективности работы ДНД в составе крупных дружин в некоторых городах СССР выделяли специализированные формирования :

оперативные отряды - как правило, молодёжные или комсомольские.
воспитательные группы - по воспитательно-профилактической работе с учащимися, "трудными" детьми и подростками.

В период после 1974 года была создана единая организационная структура народных дружин, в составе которых выделяли :

территориальные народные дружины
специализированные народные дружины :

дружины по работе на транспорте (действовали на пригородных поездах и в метро, совместно с линейными отделами УВДТ);
группы регулирования дорожного движения (действовали совместно с сотрудниками ГАИ);
дружины по борьбе с хищениями социалистической собственности (занимались сторожевой охраной объектов, участвовали в их инженерном укреплении - починке заборов, установке решёток и фонарей, следили за соблюдением пропускного режима и трудовой дисциплины);
группы по работе с несовершеннолетними ;

сводные оперативные отряды дружинников (временные объединения, которые обеспечивали правопорядок на торжественных, праздничных, спортивных и иных массовых мероприятиях)
оперативные комсомольские отряды дружинников

Кроме того, к 1984 году в некоторых городах действовали иные формы специализированных дружин:

Формы деятельности

Обычно дружинники в группах по несколько человек патрулировали улицы городов, периметр территории предприятий и следили за порядком в общественных местах. Они имели достаточно широкие полномочия, в частности имели право задержать человека и доставить его в отделение милиции . Таким образом, несколько человек без проблем справлялись с мелкими правонарушителями (хулиганами, пьяницами, нарушителями тишины и т.д.).

Достаточно часто практиковалось совместное патрулирование (два-три дружинника под руководством милиционера). В некоторых случаях, дружинники могли выполнять дополнительные функции: например, по поручению участкового инспектора милиции они вручали судебные повестки и извещения .

Результативность

Добровольные народные дружины внесли значительный вклад в противодействие преступности. В общей сложности, за первые 25 лет работы дружин, свыше 800 дружинников были награждены правительственными орденами и медалями, более 6 тысяч - награждены медалью "За отличную службу по охране общественного порядка", еще несколько тысяч были награждены почётным знаком "Отличный дружинник", Почётными грамотами и ценными подарками .

Известны случаи героизма и самопожертвования, проявленные дружинниками, а также случаи задержании ими опасных преступников и рецидивистов:

Внешние знаки отличия дружинников

Внешними знаками отличиями участников народных дружин (дружинников) были красные нарукавные повязки и нагрудные значки, которые выдавались (или вручались) вместе с удостоверением члена добровольной народной дружины.

Поощрение дружинников

Члены ДНД поощрялись дополнительными выходными (отгулами ) и днями к своему отпуску по основному месту работы, где находилась первичное отделение партийной, комсомольской и профсоюзной организации, которое направляло его на общественную деятельность.

Расформирование дружин

В настоящее время

Белоруссия

В Белоруссии объединение граждан, участвующих в охране правопорядка, называется «Добровольная дружина». Деятельность добровольных дружин и внештатных сотрудников правоохранительных органов осуществляется на основании «Примерного положения о добровольной дружине» и «Типового положения о порядке оформления и деятельности внештатных сотрудников правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь». Эти положения составлены в соответствии с законом «Об участии граждан в охране правопорядка» и утверждены постановлением Совета министров . Отдельно регламентируется деятельность добровольных пожарных дружин.

Согласно Положению, добровольная дружина создается по территориально-производственному принципу по решению органа местного управления. Дружина образуется на собрании граждан, созываемом инициативной группой. Руководят дружиной избираемые на собраниях командир и штаб, могут создаваться также городские, районные и областные штабы. Дружинникам вручаются удостоверение (может прикрепляться к верхней одежде в виде нагрудной карточки), отличительный нагрудный знак с личным номером дружинника и нарукавная повязка установленного образца.

В задачи добровольных дружин в Беларуси входит также участие в обеспечении порядка в случае чрезвычайных ситуаций, в мероприятиях по охране и защите государственной границы и др. Так, с органами пограничной службы в стране взаимодействуют 178 дружин, в которых участвует около 2 тыс. граждан ( г.). По данным Государственного пограничного комитета Белоруссии, около 30 % нарушителей границы задерживается при участии дружинников .

Россия

Заметный спад активности ДНД начался с 1989 года. К этому времени традиционные советские организационные формы участия общественности в борьбе с правонарушениями стали малоэффективными в связи с изменением характеристик преступности. С 1992 года серьёзным ударом стала передача коммерческим структурам помещений пунктов общественной охраны правопорядка, приватизация и закрытие крупных предприятий (из трудовых коллективов которых ранее создавались многие ДНД) , отсутствие финансирования. Однако отдельные дружины сохранились, а некоторые были воссозданы:

в 1995 году в Ярославской области действовали 185 дружин общей численностью 2000 человек. В течение года они отработали 39 тыс. часов, пресекли 5 тыс. правонарушений и раскрыли 196 преступлений. Деятельность ДНД привела к снижению уличной преступности до уровня 1991 года.

Однако уже в 1996 году полковник милиции А. Кольцов отметил изменения в мотивации дружинников: «проблему вовлечения граждан в правоохранительную деятельность приходится решать уже не на энтузиазме, а на каких-то иных началах, решая прежде всего такой вопрос, как материальное вознаграждение за участие в охране общественного порядка »

По состоянию на начало 2009 года в России действовало более 34 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, в которых состояло более 363 тысяч человек. При этом, несмотря на более чем скромное материально-техническое и финансовое обеспечение ДНД, с участием дружинников в год раскрывается около 40 тысяч преступлений и выявляется свыше 400 тысяч административных правонарушений.

Добровольная Молодёжная Дружина (ДМД)

В 2008 г. движение разделилось на автономные проекты, «ДМД » выделилось общественную организацию. В 2009 на Всероссийском слёте регионального актива дружины в лагере Селигер при поддержке Росмолодёжь проект был реорганизован в Межрегиональную ассоциацию «Добровольные Дружины Страны».

Проект не являлся государствееной программой и не имел льгот как это было в Советской организации ДНД. В 2011 году Росмолодёжь прекратила финасирование этого проекта, подразделения в регионах были распущены.

Иные формирования по охране правопорядка

В настоящее время добровольные дружины по охране правопорядка действуют в ряде регионов России в различных организационных формах, в том числе:

В нескольких субъектах РФ приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность общественных объединений граждан по охране правопорядка . В некоторых случаях, такие объединения получают поддержку со стороны органов государственной или муниципальной власти .

Отражение в культуре и искусстве

Картина «Дружинники» (СССР, художник Н. П. Толкунов).
Стихотворение «Мы дружина народная» (СССР, Михаил Владимов).
Типичный для 1980-х годов пример участия советских работников в ДНД, отношение к нему этих работников, взаимоотношения дружинников с милицией, был показан в художественном фильме «Самая обаятельная и привлекательная » (1985 г.) для создания атмосферы жизни обычного советского НИИ 1980-х годов.

См. также

Бригадмил - предшественник ДНД
Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)

Примечания

Дружина народная // Большая Советская Энциклопедия. / под ред. А. М. Прохорова. 3-е изд. Том 8. М., «Советская энциклопедия», 1972. стр.512
Б. Таукин. Рожденные жизнью // "Советская милиция", № 3, 1984. стр.21-23
Н. Лебина. "Надо, Федя, надо..." // "Родина", № 2, 2005. стр.88-93
Ю. Феофанов. Патруль добра (рассказ о народной дружине). // "Известия", № 6 (16934) от 8 января 1972. стр.5
ген.-лейт. Б.К. Елисов. Четверть века в строю // "Советская милиция", № 3, 1984. стр.14-19
В. В. Федорчук . Народная забота о правопорядке // «Известия» № 62 (20773) от 02.03.1984, стр.3
За чужой счет // "Правда", № 279 (24170) от 5 октября 1984. стр.6
В. Каширина. Имени дружинника // "Советская милиция", № 3, 1984. стр.30
К. Зелененко. Такой он, Юрий Кадкин // "Советская милиция", № 3, 1984. стр.31
Н. Матуковский. Куда смотрит милиция. Беседа с министром внутренних дел Белорусской ССР В.А. Пискарёвым. // "Известия", № 106 (21183) от 16 апреля 1985. стр.3
Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 "Об общественных объединениях"
Постановление Совета министров Республики Беларусь от 17 октября 2003 г. № 1354 «Об утверждении Примерного положения о добровольной дружине и Типового положения о порядке оформления и деятельности внештатных сотрудников правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь»
Добровольные дружинники помогают задержать 30 % нарушителей границы Беларуси // http://telegraf.by
Борис Васильев. Наперекор криминальной агрессии. // «Милиция», № 11, 1995. стр. 14-25
Л. Зубков. «Авторозыск» - дивизион общественный // «Милиция», № 9, 1995. стр.30
Мосгордума приняла во втором чтении закон «о московской городской народной дружине» // РИА «Новости», 22.02.2002
Закон города Москвы № 36 от 26 июня 2002 года "О Московской городской народной дружине"
Ольга Думкова. "Главное - не врать пацану" // "Криминал-экспресс", № 8, от 21.08-03.09.1994 г., стр.4
А. Кольцов. «Агент» с красной повязкой. // «Милиция», № 2, 1996. стр.18-21
Михаил Фалалеев. Милиция призывает граждан к охране общественного порядка // «Российская газета» - Федеральный выпуск № 4864 от 11.03.2009
Начало Добровольной молодёжной дружины
Кремль создает молодёжные полубоевые дружины под президентские выборы // Вслух.RU от 04.08.2009
1000 дружинников приедут на Селигер // "Российская газета" от 27 июля 2009
Селигер: Создание Ассоциации добровольных дружин
Анна Сорокина. Казачьи дружины будут помогать кубанским полицейским // "Вести.RU" от 31 августа 2012
Владимир Щербань. Что такое СООПР? // газета «Кировец», № 16 (1856) от 4 ноября 2003, стр.12

Помощь по Теле2, тарифы, вопросы