Природа отметила Балхаш печатью уникальности, загадочным образом совместив в одном водоеме пресную и соленую части. Узким проливом Узун-Арал озеро разделяется на две обособленные части – западную, в основном пресную, и восточную, преимущественно солоноватую. Западная часть более мелководна и широка, ее береговая линия сильно изрезана небольшими заливчиками. Восточная часть узкая и длинная, ее береговая линия менее извилиста. Дно озера ровное, покрыто илом, сменяющимся на мелководье песками.

Почти все реки (Или, Кара-Тал, Аксу, Лепса) впадают в озеро с юга. Основной артерией бассейна озера Балхаш является Или. Данная река дает около 73% всего водного стока в Балхаш. Она берет начало после слияния двух горных рек – Текеса и Кунгеса, образующихся в пределах Восточного Тянь-Шаня. Или протекает по широкой долине, имея длину (вместе с Текесом) 1439 км (в пределах Казахстана 802 км.) на реке сооружена Капчагайская ГЭС. В нижнем течении она проходит через пески Южного Прибалхашья, а при впадении в озеро Балхаш формирует обширную дельту и разбивается на множество рукавов.

До недавнего времени фауна Балхаша характеризовалась богатым птичьим населением, особенно в устьях впадающих в озеро рек, в заросших камышами заливах и бухтах. Здесь встречались различные крачки, чайки, гагары, розовый пеликан, серая и белая цапли. Несколько видов уток, гусей, лебедей, бакланов и др. Утки и гуси имели промысловое значение.

Когда-то рыболовные сети, закинутые в зеркально чистую воду, возвращались с богатым уловом сазана и судака, уникальных разновидностей окуня и Маринки. Так, улов сазана в Балхаше еще 25 лет назад составлял порядка 50% всей его добычи в СССР. Каких-то 15-20 лет тому назад в озере добывалось более 10 тысяч тонн рыбы. Основная добыча производилась в западных опресненных мелководных районах. А консервы местного производства можно было найти на прилавках магазинов почти всех населенных пунктов бывшего Советского Союза.

Но начиная с 60-х годов, то есть со времен расцвета промышленной деятельности тогда еще в Советском государстве, Балхаш стал постепенно мелеть. Именно в 60-х годов на удочку местных рыбаков впервые попался обезображенный язвами фибросаркомы судак. Спустя 30 лет уже никто и не брался подсчитывать количество больной рыбы. И сегодня диагноз экологов, биологов, химиков, подтвержденный снимками из космоса, удручает.

За 30-40 лет площадь озера сократилась более чем на 2000 квадратных километров. Береговая линия отступила на два с лишним метра. На месте некоторых заливов образовались солончаки. Территорию самого озера впору закрашивать на картах серым цветом, ибо настолько воды впадающих в него рек загрязнены выбросами промышленных предприятий, сточными водами городов и сельскохозяйственных производств и бытовыми отходами.

Из-за деградации поймы Или потерян ондатровый промысел (до одного миллиона шкурок в год). Резко сократился рыбный промысел. К сожалению, нашим потомкам не суждено уже увидеть ни балхашского окуня, ни серебристой маринки. Отсутствие стратегии природоохранной деятельности привело к тому, что заметно уменьшились площади камыша, саксаула, тростника. Между прочим, камыши неплохо выполняли фильтрационную функцию, препятствуя засолению Балхаша. Благодаря такому их свойству озеро за многие тысячелетия своего существования не стало мертвым.

Кто виноват в трагедии Балхаша

Причины, приведшие к трагедии Или-Балхашского бассейна, многочисленны.

Во-первых, следует иметь в виду, что Казахстан – одна из наиболее вододефицитных стран Евразийского пространства. По удельной обеспеченности среди стран СНГ он занимает последнее место. Из 100 с небольшим кубических километров ресурсов поверхностных вод Казахстана лишь 58% формируются на территории республики, остальные поступают с территории сопредельных государств. В частности, около 70% стока Или формируется на территории Китая. Для западных районов этой страны использование илийской воды стало самым простым и выгодным способом выполнения сельскохозяйственной программы. По подсчётам специалистов, в настоящее время соседи для полива сельскохозяйственных угодий забирают до 2,2 кубических километра воды в год. И это без учета промышленных и коммунально-бытовых нужд.

Между тем, Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР), где берут начало реки Или и Иртыш, бурно развивается. Здесь наблюдается интенсивное развитие промышленности и сельского хозяйства, предполагающее большой расход воды: расширяются посевы зерновых и хлопчатника, эксплуатируются Аналинское медное месторождение, обнаружена нефть. Ожидается, что в будущем населении СУАР заметно увеличится за счет переселенцев из внутреннего Китая. В этой части КНР уже строится крупный водозаборный объект (канал «Черный Иртыш-Карамай»), который для начала будет забирать в год более 450 миллионов кубометров стока верховий рек Или и Иртыша для освоения крупного месторождения нефти. В связи с планирующимся в СУАР значительным увеличением посевных площадей под зерно и хлопок водозабор со временем может достичь двух миллиардов кубов. А это вызовет насильственное обмеление казахстанской части Или и Иртыша, что реально угрожает республики в целом и Карагандинской области, в частности, трудно исчисляемыми экологическими и экономическими бедами и потерями.

Как показывают расчеты, для поддержания нормального экологического состояния природного комплекса Балхашу и дельте Или необходимо около 15 кубических километров воды в год. С учетом водопотребления на территории двух соседних государств, сложившегося в последние годы, водохозяйственный баланс Или и Балхаша находится в критическом состоянии. Даже незначительное увеличение забора воды китайской стороной приводит к нарушению хрупкого экологического равновесия региона. А если Поднебесная на 15% превысит сегодняшний уровень забора воды, то площадь озера начнет таять, как весенний снег. Большой забор приведет к гибели пресноводной рыбы и рисовых полей. Сам Балхаш может повторить судьбу Арала.

Во-вторых, осложняющим обстоятельством использования водных ресурсов Или-Балхашского бассейна выступают колебания стока во времени. Сток маловодных рек значительно ниже среднего: в южных засушливых районах Казахстана он опускается до 3-4% среднемноголетнего стока; больше половины воды приносят реки за 2-3 весенних месяца, в остальное время года реки маловодны. Так, северный берег Балхаша отличается сухими руслами и только весной они наполняются водами, стекающими в озеро. Исключением является река Аягуз, которая впадает с севера в крайнюю восточную часть озера, но она не всегда доходит до него.

В-третьих, очень болезненные проблемы Балхашу создаёт Капчагайское водохранилище, заполнение которого началось в 1970 году. Его фактическая отметка уровня воды оказалась на 5 метров ниже проектной. Все эти годы Капчагайская ГЭС, плотина которой перекрыла поступление воды из Или в Балхаш, работала всего не треть своей мощности. При этом не учитывалось, что в значительно больших по сравнению с водопотреблением объемах водные ресурсы используются для получения гидравлической энергии: только через турбины ГЭС ежегодно пропускается до 720-750 миллиардов кубометров воды. Как следствие этого, прекратились весенние паводки и 150-километровая дельта Или с многочисленными протоками и озерами – нерестилищами сазана - начала высыхать. Река перестала со временем и такую важную свою функцию, как фильтрационная, препятствующая засолению Балхаша. К сказанному следует добавить и то, что плотины ГЭС препятствуют свободному проходу рыбы, а главное – отсекают нерестилища.

В-четвертых, сегодня выяснилось, что без учета последствий и потребностей экономики было создано и Бартогайское водохранилище на реке Чилик (приток Или). В итоге оказался затопленным уникальный природный комплекс. Существенные средства были направлены на строительство Большого Алматинского канала, от которого, как показала практика, много вреда и мало пользы. Сейчас выявлено, что особой необходимости в сооружении канала не было, так как в его зоне оказалось до 10 месторождений подземных вод, способных выдавать около 60 кубометров воды в секунду (причем ежегодно возобновляемых).

В-пятых, несмотря на значительные запасы свежей воды в реках, впадающих в озеро, а также на некоторые успехи в осуществлении водоохранных мер, проблема борьбы с интенсивным загрязнением Балхаша все еще остается.

За последние годы площадь поверхности озера сократилась на 2 тыс. кв. метров, а уровень озера упал на 2,3 метра. Средняя глубина – 6 метров. Водоем сильно загрязняется. Плановые выбросы одного только Балхашского комбината составляют 500 тыс. тонн, хотя 10 лет назад не превышали 200 тыс. тонн.

В 80-х годах на Балхаше добывалось более 10 тыс. тонн рыбы. Поголовье ондатры достигало 800 тыс. особей. Сейчас не наберется и 50 тысяч. На Прибалхашье приходится 47 видов редких животных Казахстана из 87 видов, занесенных в Красную книгу.

Академик Лев Семенович Берг, который был физико-географом и биологом, полагал, что «Балхаш некогда высыхал, а в дальнейшем опять наполнился водой. С тех пор он еще не успел засолониться». Кстати, высыхание большей части Балхаша, как писал Лев Гумилев, датируется III в. н.э., так как карта эпохи Троецарствия (220-280 гг.) показывает на месте Балхаша небольшое озеро, по контурам соответствующее наиболее глубокому месту Балхаша в наше время. Тогда же обмелело и Аральское море. Оно превратилось в «болото». А известный на Западе футуролог Майкл Скаллион, выпустивший в 1996 году «Карты будущего мира», полагает, что озеро Балхаш увеличится до размеров штата Колорадо. Произойдет это в ближайшие 20 лет, утверждает он.

За разрешенные Министерством охраны окружающей среды газовые выбросы Балхашский горнометаллургический комбинат перечисляет в бюджет десятки миллионов тенге. В прошлом году выплаты в экофонд составили более 83 миллионов, а только за девять месяцев 2004 года – более 47 миллионов. К сожалению, сам город этих денег не видит, а производственное объединение старается максимально участвовать в решении самых острых социальных проблем Балхаша, будь то озеленение и полив, благотворительность и спонсорство, материальная поддержка малоимущих.

Умирающий Балхаш.

Среди каменистых и пустынных просторов Казахстана лежит уникальное озеро, остаток когда-то существовавшего внутриматерикового моря. Балхаш занимает площадь около 17,5 тыс. километров. Его длина более 605, а ширина - 74 километра. Восточная половина озера с соленой водой, что объясняется незначительным притоком речных вод. Западная часть имеет пресную воду, которую приносит река Или. Без этой воды Балхаш непременно погибнет. Специалисты утверждают, что этот процесс уже начался. Медленная смерть уникального природного водоема началась с отведения части воды в рукотворное Капчагайское водохранилище. Один из участников конференции, известный писатель-натуралист Павел Мариковский утверждает, что «Капчагай отнял у Балхаша воду и жизнь. Объем Капчагайского водохранилища 16 куб. километров, тогда как годовой сток реки Или – всего лишь 13 куб. километров. Только по этому соотношению водохранилище стало не имеющим себе равных чудовищем. Теперь в Балхаш поступает 7 куб. километров воды. Сейчас Балхаш становится новым водоемом, создаваемым человеком. Новым, опустошенным, обезображенным и повторяющем судьбу Арала». Это мнение специалиста, который посвятил изучению озера Балхаш больше 30 лет и как никто другой представляет себе истинную картину катастрофы.

Озеро тяжелых металлов

Еще один бич Балхаша – это комбинат «Балхашцветмет», точнее его отходы. Главный «убийственный» компонент – диоксид серы, не считая девяти других компонентов тяжелых металлов, содержащихся в выбросах. Представитель республиканского центра «Казэкология» Амангельды Скаков привел шокирующие цифры: во время проведения анализа выбросов комбината в атмосферу, было зарегистрировано превышение допустимых концентраций меди в 300 раз! Хранилище твердых отходов также не отвечает нормам безопасности. Но, по словам активистов «Балхашского экоцентра», хранилище находится всего в 300 метрах от озера и за последние 2 года, с необорудованной площадки было занесено ветром на акваторию озера 25 тыс. тонн ядовитой пыли.

Что касается руководства комбината, то оно предпочитает говорить об успехах и наращивании производства. (В 1997 году хозяином Балхашского горнометаллургического комбината, как он назывался до недавнего времени, стала южно-корейская компания «Самсунг»). Но, у новых хозяев есть планы строительства очистных сооружений, более того они уже реализуются.

С недавних пор в городе Балхаш пропали почти все птицы. Так, после очередного каприза погоды, с городских улиц пришлось собирать тысячи мертвых птиц. Школьники рассказывают, что тушки буквально сыпались с неба. Сейчас уже говорят о том, что назрела необходимость создания специальной службы в структуре городского Управления по чрезвычайным ситуациям. В ее задачи будет входить оповещение жителей Балхаша об опасной перемене ветра, а также о возможности выпадения осадков. Представляете себе сообщение по местному радио: «Завтра в ожидается перемена ветра и выпадение ядовитых осадков, поэтому просим жителей не покидать своих квартир». Такая перспектива уже не за горами, в подобной службы пока нет только по одной причине – нехватке денег в местном бюджете. Поэтому многие балхашцы не знают, каким воздухом они дышат, сколько в нем диоксида сера и других тяжелых металлов сегодня, а, тем более – сколько их будет завтра. Медицинские работники давно отмечают большое количество заболеваний дыхательных путей у детей и взрослых. Но с недавнего времени участились случаи заболевания раком крови, причиной тому может быть повышенный уровень радиации. Учитывая, что серьезного мониторинга за выбросами комбината никогда не существовало, можно предположить, что с введением в строй новых производств по выплавке серебра и золота выбросы стали радиоактивными.

Жители рыбацких поселков негодуют. Прекрасный рыбный промысел на озере Балхаш стал уже историей. Если 15 лет назад в Балхаше добывали 14 тонн рыбы в год, то сегодня эта цифра едва дотягивает до 4 тонн. Причем, большая часть рыбы относится к мелким и малоценным породам. Чтобы как-то удовлетворить спрос на рыбу, прежде всего сазана, местное население отлавливает его в печально известном Сорбулаке, куда стекаются сточные воды Алматы.

АЭС на Балхаше

Экологи говорят, что вопрос строительства на берегу Балхаша атомной электростанции почти решен. В этом очень заинтересованы некоторые члены правительства. Дело в том, что строительство АЭС потребует возведения ядерных могильников и даст заинтересованным лоббистам, пробивающим разрешение на захоронение ядерных отходов в Казахстане со всего мира, дополнительный козырь. Самое поразительное в этой ситуации то, что, похоже, никто не собирается спрашивать мнение народа на этот счет. Зачем проводить референдумы, если все можно решать келейно?

К сожалению, приходится констатировать, что интерес парламента и правительства к проблемам озера Балхаш носит формальный характер. Например, после проведения в ноябре 2000 года международного экологического форума «Балхаш-2000», фактически не выполнена ни одна из его рекомендаций по спасению озера и возрождению Или-Балхашского бассейна на принципах устойчивого развития. Это мнение людей, занимающихся проблемами озера десятки лет. Правда, принимавший участие в работе конференции заместитель министра экологии Нурлан Искаков не согласен с мнением ученых. И в доказательство тому он представил присутствующим два красочных издания о Балхаше. Да только не в такой помощи нуждается этот регион. И если отношение к проблеме не изменится, наши потомки смогут узнать о некогда прекрасном озере только из книжек с красочными иллюстрациями, предусмотрительно подготовленными Министерством экологии.

Озеро Балхаш – крупнейший бессточный водоем Казахстана, третий после Каспия и Арала. Средняя глубина – 6, максимальная 26 метров. Площадь зеркала – 18 тыс. кв. км. Площадь водосбора – 413 тыс. кв. км. В Балхаш впадают реки Или, Каратал, Лепсы. В редкие годы до Балхаша пробивается и речка Аягоз. Практически весь их приток – от 12 до 200 тыс. кубокилометров испаряется в течение весны-осени. Ежегодно добывается 8-10 тысяч тонн рыбы. В тугайных зарослях озера гнездятся 20 видов птиц, занесенных в Красную книгу.



Озера Балхаш и экологические проблемы
Казахстан расположен в глубине Евразийского материка на почти равном
удалении от Атлантического и Тихого океанов. Высокие горы Тянь-Шаня и
Алтая препятствуют поступлению влаги со стороны Индийского и Тихого
океанов. Зато территория республики открыта холодным северным и северо-
восточным ветрам со стороны Северного ледовитого океана. Равнинная часть
занята известными пустынями: Кызылкум, Бетпакдала, Моюнкум. На юге и юго-
востоке территория Казахстана граничит с высокогорной страной Тянь-Шань
(Небесные горы). Некоторые отроги главного хребта, такие как: Тарбагатай,
Джунгарский, Заилийский Алатау (Пестрые горы), хребты Таласский, Каратау,
Шу-Илийские горы глубоко вклиниваются на равнины Казахстана, обусловливая
здесь своеобразный глубоко континентальный субтропический климат. Поэтому
основные, относительно многоводные реки образуются на юге и юго-востоке
Казахстана. Это знаменитые: Сырдарья, Шу и Талас, Или, Каратал и Лепсы. На
востоке Казахстана протекает река Иртыш, относящаяся уже к другой
природной зоне – Алтаю и несущая свой воды в Северный ледовитый океан. На
западе - протекает р. Урал, стекающая с отрогов Уральских гор и впадающая
вместе с р. Волга в Каспийское море. На территории Казахстана расположено
около 7 тысяч больших и малых озер, в том числе самое большое озеро в мире
–Аральское море и одно из крупнейших озер - Балхаш. По занимаемой площади
Казахстан находится на 9 месте в мире. Пересекая страну с севера на юг, вы
пересекаете различные климатические зоны, встречая на своем пути буйную
растительность субтропиков, русскую березу и сухой ветер степей и пустынь.
Казахстан - одна из богатейших стран мира по запасам нефти, газа, титана,
магния, олова, урана, золота и других цветных металлов. В мировом масштабе
Казахстан уже сейчас является крупнейшим производителем вольфрама, а по
его запасам занимает первое место в мире, второе - по запасам хромовых и
фосфорных руд, четвертое - свинца и молибдена, восьмое - по общим запасам
железной руды. В Казахстане сегодня известно 14 перспективных нефтяных
бассейнов, расположенных практически по всей его территории, где пока
разведаны только 160 месторождений нефти и газа, а извлекаемые запасы
нефти составляют 2,7 миллиарда тонн. Съемки последних лет из космоса, а
также наземные исследования позволяют предположить, что главные
действующие в Западном Казахстане нефтяные месторождения у берегов
Каспийского моря - Тенгиз, Прорва, Каламкас, Каражанбас - всего лишь
"окраина" мощной нефтяной залежи, ядро которой находится в северной части
Каспийского моря, где общие запасы оцениваются очень внушительными
размерами - 3-3,5 миллиарда тонн нефти и 2-2,5 триллиона кубометров газа.
На его территории разведаны более 100 угольных месторождений, крупнейшими
из которых является Экибастузское месторождение, отличающееся большой
мощностью буроугольных пластов, и Карагандинский угольный бассейн с
запасами свыше 50 миллиардов тонн коксующихся углей. Богат Казахстан и
запасами химического сырья: есть богатейшие залежи калийных и других
солей, боратов, соединений брома, сульфатов, фосфоритов, самого
разнообразного сырья для лакокрасочной промышленности. Колоссальные запасы
серного колчедана в составе полиметаллических руд позволяют широко
организовать производство серной кислоты и других химических продуктов,
крайне важных для экономики. Другими несметными богатствами Земли
Казахской можно назвать минеральные, лечебные, промышленные и термальные
воды, которые пока не находят широкого применения. На территории
Казахстана расположен крупнейший мировой космодром – Байконур. И, к
сожалению, один из крупнейших в мире ядерных испытательных полигонов -
Семипалатинский полигон.Загрязнение подземных вод и р. Нура соединениями
ртути, опасность загрязнения ртутными солями реки Иртыш. Недопустимое
содержание в воздухе с превышением несколько порядков ПДК помышьяку, талию
марганцу, цинку, свинцу и т.п.
В мировой практике особенно остро ставятся вопросы о трансграничном
переносе загрязняющих веществ по речным системам, как в свете оценки роли
отдельных регионов и водопользователей в загрязнении трансграничных рек,
так и в смысле общих вопросов урегулирования межгосударственных интересов и
проблем в области использования и охраны поверхностных вод Особенностью
природных водных ресурсов в современных условиях является то, что вода
участвует не только в естественном, но и в антропогенном круговороте, а это
может оказать существенное влияние на установившееся в природной среде
экологическое равновесие. Основным потребителем водных ресурсов в
Казахстане, как и в других странах Центрально-Азиатского региона, является
орошение, на долю которого приходится свыше 90% всего потенциала
поверхностного стока. Практически на всей территории Республики имеет место
напряженная водохозяйственная обстановка, обусловленная недостатком водных
ресурсов и загрязнением водных источников.
В настоящее время основными проблемами двухсторонних отношений Республики
Казахстан и Китайской Народной Республики в плане совместного использования
водных ресурсов является вопрос увеличения водозаборов на территории КНР из
трансграничных рек Или и Иртыша (от 0,5-1 до 2-4 км3год). Это повлечет ряд
негативных последствий для Казахстана как социально-экономического
(дезорганизация ряда промышленных предприятий, ущерб рыбному и аграрному
хозяйству, загрязнение воды промышленными отходами), так и экологического
характера (аридизация климата, нарушение естественного водного баланса и
природного равновесия) Река Или дает около 80% всего водного стока озера
Балхаш, из них 70% формируется на территории Китая, где интенсивное
развитие сельского хозяйства создает угрозу дальнейшего сокращения стока
вод в озеро Балхаш. С трансграничными реками, проходящими по территории
Китая, в озеро поступает не только органика, но и селен и ионы тяжелых
металлов, основными источниками которых являются сточные воды кожевенных
заводов КНР. В настоящее время вода р. Или содержит взвешенные вещества в
количестве 164 мгл осенью и 1300 мгл весной. Количество фенолов превышает
ПДК в 5-12 раз, меди в 5-6, цинка – в 1-1,7, алюминия до 100, железа до 5 и
периодическое превышение свинца в 1,6 раза. Ландшафтно-экологическая оценка
Или-Балхашского региона характеризуется ростом загрязнения и минерализации
поверхностных и грунтовых вод, снижением биопродуктивности и очистительных
функций дельты р.Или, деградацией водно-болотных угодий, прогрессирующим
процессом антропогенного опустынивания. Особенно сильному негативному
воздействию, деградации окружающей среды и потери продуктивности орошаемого
земледелия из-за засоления земель подверглись низовья р. Или. В связи с
этим вопросы, связанные с рациональным использованием земельных и водных
ресурсов, защиты подземных и поверхностных вод от истощения и загрязнения
являются весьма актуальными.
Или – наиболее крупная водная артерия Южного Прибалхашья. Она берет начало
в Центральном Тянь-Шане и после выхода из Капчагайского ущелья несет свои
воды по пустынной части Прибалхашской равнины в региональному базису стока
– оз.Балхаш. Наиболее крупными притоками р.Или являются левобережные реки
Чарын, Тургень, Иссык, Талгар, Каскелен, Курты и правобережные Хоргос,
Усек, Борохудзир, которые незначительно увеличивают сток р.Или из-за
больших потерь на фильтрацию и разбора на орошение. В низовье ее русло
изобилует старицами и островками. При впадении в озеро река образует
дельту, которая делится на три системы рукавов: Топар, Или и Жидели.
Питание р.Или снежно-ледниковое и грунтовое, с весенне-летним половодьем.
Режим расхода и уровня р.Или зависит от величины попусков из Капчагайского
водохранилища. Вода пресная, минерализация составляет 0,2-0,6 гл
сульфатного натриевого состава.
Озеро Балхаш является основным базисом стока вод территории. Оз.Балхаш
расположено во впадине: в западной его части воды пресные с минерализацией
до 1 гл, а в восточной – солоноватые и соленые, минерализация их превышает
3 гл. Площадь озера составляет 19300 кв.км, длина – 605 км, а ширина
изменяется от 4 до 74 км. Средняя глубина 9 м, максимальная – 26,5 м.
Основным элементом приходной части водного и солевого баланса озера
является речной сток.
Балхаш - крупнейший водоем нашей республики. По своей величине он является
третьим после Каспийского моря и высыхающего Арала. Площадь Балхаша 17,576
кв. км., то есть, примерно столько же, сколько и Гавайские острова, вместе
взятые. Южные берега низкие и топкие, северные – каменистые и местами
скалистые. Береговая линия озера сильно извилиста со множеством мелких и
крупных заливов. Озеро Балхаш - уникальное и единственное в мире, имеющее
разную воду. Еще в 1903 году известный географ Л.С. Берг, посетив Балхаш,
назвал озеро загадкой природы, в связи с тем, что в восточной его части
вода была солоноватая, а в западной – пресная. В одном месте, почти на его
середине, напротив полуострова Сарыесик, берега очень близко сходятся,
разделяя Балхаш на две части. В озеро впадают реки Или, Каратал, Аксу,
Лепсы, Аягуз.
В очень давние времена Балхаш занимал значительно большую чем теперь,
площадь и соединялся с озерами Сасык – куль, Алакуль. Нынче эти озера
отделились и находятся от Балхаша на Востоке. Уровень воды в озере снизился
из-за того, что воды рек, впадающих в него стали усиленно использовать на
орошение и, кроме того, на пути главной реки Или, питающей озеро пресной
водой, построено Капчагайское водохранилище.
Трудно сказать, кто и когда открыл озеро, встречается его название давно на
карте, но на карте России, составленной Семеном Ремезовым, появилось в
1697 году. Называлось морем Тенгиз.
Балхаш в переводе с казахского – озеро с топким дном, болотистая
местность, Си-Хай - так его называли китайцы, Ак-Денгиз - монголы,
Тенгиз -большое озеро - называли казахи.
Еще одна загадка озера: Балхаш периодически высыхал и наполнялся водой. Это
зависит от ритмов в биосфере Земли. Но не только от природных явлений
высыхает Балхаш, человек соорудил Капчагайскую ГЭС, которая забирает
пресные

В последнее время появились серьёзные опасения за экологию озера Балхаш, особенно относительно возможности повторения Аральской катастрофы. Существуют несколько причин подобного беспокойства.

Уровень озера Балхаш является основным показателем состояния всей экосистемы его водосборного бассейна. Исторически площадь и объём озера Балхаш сильно изменялись в соответствии с вековыми и краткосрочными климатическими колебаниями. Вековые колебания уровня воды имеют амплитуду 12-14 м, минимальные значения пришлись на период с V по X век, а максимум уровня воды наблюдался с XIII по XVII века. В начале XX века и в период с 1958 по 1969 год площадь озера увеличивалась до 18-19 тыс. км 2 , а во время засух, например, в конце XIX века или в 1930-1940-х годах, площадь озера сжималась до 15,5-16,3 тыс. км 2 . Амплитуда колебаний уровня воды при этом составляла около 3 метров. Суммарный поверхностный сток бассейна озера Балхаш в средний по водности год в 1960-1970-е гг. составлял около 23 км 3 . Средний многолетний сток реки Или равнялся 22,8 км 3 . Расходный баланс её состоял из 12 км 3 , поступающей в озеро Балхаш, около 3,0 км 3 потребляла дельта Или и около 7,8 км 3 - приречные системы, состоящие из тугаев, заливных лугов и пойменных угодий. До 1970-х гг. объем водозабора на хозяйственные нужды был минимальным и не оказывал существенного влияния на гидрологический режим бассейна, а его изменения обусловливались естественными факторам...

Ещё одним фактором, влияющим на экологию Или-Балхашского бассейна, являются выбросы Балхашского горно-металлургического комбината. В начале 1990-х годов объём выбросов составлял 280--320 тысяч тонн в год, и на поверхности озера оседало 76 тонн меди, 68 тонн цинка, 66 тонн свинца. С тех пор объём выбрасываемых загрязнителей увеличился почти вдвое. Вредные вещества также поступают в озеро через утечки в хвостохранилище при пылевых бурях. В качестве шагов по улучшению экологической обстановки предлагалось остановить заполнение Капчагайского водохранилища, проводить очистку сточных вод металлургического комбината, уменьшить необратимые потери на орошение и т. д. На Международном экологическом форуме по проблемам озера Балхаш в 2005 году было заявлено, что корпорация «Казахмыс» в следующем году завершит строительство экологически чистого производства, что позволит уменьшить выбросы на 80--90 %.

В связи с техногенными процессами, сложной конфигурацией ложа озера и особенностями расположения точек впадения питающих рек минерализация воды в Балхаше, содержание и количество солей распределено неравномерно в различных гидрохимических районах (Таблицы 6-8, рисунок 6). В результате анализа многолетних данных было установлено, что около 40-45% солей, содержащихся в воде озера, сосредоточено в восьмом гидрохимическом районе.

Таблица 6 - Минерализация воды в озере Балхаш, г/дм3

Год, период

В последние годы, в связи с вводом в эксплуатацию Капчагайского водохранилища, гидрохимический режим дельты реки Или нарушен, и содержание солей в основных рукавах колеблется в пределах 0,4-0,6 г/дм 3 (в летнее время). В естественных условиях минерализация воды здесь в летнее время составляла 0,2-0,3 г/дм 3 . Учитывая многолетний сток в озеро (ежегодно 10,3 км 3 за 1971-1987 гг. и 11,2 км 3 за 1988-1999 гг.), можно предполагать, что в последние годы в озеро Балхаш поступает около 5,04 млн. т солей (по реке Или), а в 1971-1987 гг. поступало около 4,360 млн. т.

Таблица 7 - Количество солей, растворенных в воде озера Балхаш, млн.т

Год, период

Таблица 8 - Содержание солей в озере Балхаш

Год, период	Уровень воды, см	Западный Балхаш	Восточный Балхаш

Рисунок 6 - Гидрохимические районы озера Балхаш

Ход средней минерализации в озере в целом и обеих частях представлен на рисунке 7,8.

За последние годы наблюдений за гидрохимическим режимом подотоков зафиксировано повсеместное превышение сульфатов над предельно допустимыми концентрациями (ПДК) водоемов рыбохозяйственного водопользования. Например, в Малом Сары-Шагане содержание сульфатов в 7,8-8,9 раза больше ПДК, в бухте Бертыс - в 7,7-9,5, в створе г. Балхаш - в 7,7-8,1 раза. Превышение ПДК наблюдается и в содержании хлоридов: в Малом Сары-Шагане в 1,3-1,5 раза, в бухте Бертыс и в створе г. Балхаш - в 1,3-1,6 раза.

Перманганатная окисляемость характеризующая загрязнённость водоема легкоокисляемыми органическими веществами, изменяется в пределах от 3,00 до 12,0 мг/дм 3 атомарного кислорода. Бихроматная окисляемость озерной воды, характеризующая загрязнённость озера трудноокисляемыми органическими веществами, имеет размах колебаний от 5,00 до 52,00 мг О/дм 3 при фиксированных средних величинах 10,1-25,4 мг О/дм 3 . При этом следует отметить, что некоторые статистические характеристики загрязнения озера органическими веществами таковы: нефтепродукты - от 0,040 до 0,100 мг/дм 3 при ПДК 0,050 мг/дм 3 ; фенолы - от 0,001 до 0,002 мг/дм 3 при ПДК 0,001 мг/дм 3 .

Рисунок 7 - Уровень (1) и минерализация воды (2) в озере Балхаш

Рисунок 8 - Динамика уровня (3) и минерализации воды Западного (1) и Восточного (2) Балхаша

Если характеризовать загрязнённость озера Балхаш в целом, то получается следующая картина. Хлориды в процентном отношении от общего количества гидрохимических анализов превышают предельно допустимую концентрацию в 80,4% случаев, сульфаты и медь - 100%, цинк - 25,3%, фториды - 98,0%, нефтепродукты - в 40%, фенолы - в 33,3% случаев.

В воде озера Балхаш присутствует длинный ряд микроэлементов, среди которых тяжелые металлы занимают ведущее положение, благодаря геохимической особенности почвогрунта Прибалхашья, а также поступлению их в реки и озеро со сточными водами и частичным осаждением на поверхность водоема из воздушных выбросов промышленных объектов (таблицы 9,10).

Таблица 9 - Содержание тяжелых металлов в почвогрунтах Прибалхашья и в донных отложениях озера, мг/кг

		Среднее за многолетний период
В гранитном слое земли	В почво-грунтах	Западный Балхаш	Восточный Балхаш
Марганец
Стронций
Молибден

Как видно(см. таблица 9), в донных отложениях озера содержание большинства элементов - титана, марганца, бария, ванадия, хрома, никеля, молибдена и кобальта - близкое к их кларкам в гранитном слое Земли или валовому их содержанию в почвогрунтах Прибалхашья. Постоянно превышают фоновое содержание стронций, медь, свинец, молибден, что объясняется влиянием антропогенных факторов.

Таблица 10 - Содержание тяжелых металлов в воде озера, мкг/дм 3

	Среднее за многолетний период
Западный Балхаш	Восточный Балхаш
Марганец
Стронций
Молибден

На рисунке 9 иллюстрируется многолетняя динамика ряда элементов воде отдельной части озера, находящийся под влияние стока реки Или (залив Майтон), также подверженной антропогенному загрязнению.

Рисунок 9 - Динамика содержания меди (1) и цинка (2) в заливе Майтон

Приустьевой участке реки Или, впадающей в озеро Балхаш, титан, бор, медь и цинк присутствуют в концентрациях, превышающих ПДК (таблица 11).

Таблица 11 - Содержание микроэлементов в воде приустьевой участке реки Или, мкг/дм 3

По результатам химико-аналитических работ, выполненных РГП «Казгидромет» в рамках проекта «Улучшение экологической обстановки озера Балхаш» в различных районах Или-Балхашского бассейна установлены следующие адресные загрязнения:

• 1) Река Или - пост Дубунь: от 1,8 до 4,5 ПДК по шестивалентному хрому; от 3,0 до 11,0 ПДК по меди; от 0,3 до 0,7 ПДК по свинцу;
• 2) Река Или - пост Ушжарма: от 6,0 до 11,0 ПДК по меди;
• 3) Река Или - 37 км ниже рабочего поселка Или: от 4,0 до 6,0 ПДК по меди; по свинцу до 6,9 ПДК;
• 4) Река Каратал - с. Уштобе: от 10,0 до 21,0 ПДК по меди; от 3,3 до 8,9 ПДК ПДК по цинку;
• 5) Озеро Балхаш - залив Малый Сарышаган: от 32 до 76 ПДК по меди; от 4,6 до 20,3 ПДК по цинку; до 1,2 ПДК по свинцу; до 2,1 ПДК по магнию; до 2,4 ПДК по натрий+калий; до 6,3 ПДК по сульфатам; до 1,0 ПДК по хлоридам; от 4,0 до 10,0 ПДК по фенолам; от 2,0 до 2,4 ПДК по фторидам;
• 6) Озеро Балхаш - залив Терангадык: от 2,0-2,1 ПДК по магнию; 2,0-2,3 ПДК по натрий+калий; 5,4-6,0 ПДК по сульфатам; 14,0-62,0 ПДК по меди; 12,0-92,0 ПДК по цинку; 0,40-0,67 ПДК по свинцу; 3,0-4,0 ПДК по фенолам; до 2,0 ПДК по фторидам; до 1,0 ПДК по СПАВ;
• 7) Озеро Балхаш - бухта Бертыс: от 2,0-2,4 ПДК по магнию; 1,4-1,6 ПДК по натрий+калий; 5,8-6,0 ПДК по сульфатам; 1,0-1,2 ПДК по хлоридам; 16,0-89,0 ПДК по меди; 10,0-92,3 ПДК по цинку; до 0,67 ПДК по свинцу; 4,0-6,0 ПДК по фенолам; 2,0-2,4 ПДК по фторидам.

Ухудшение экологической обстановки озера Балхаш передается по трофической цепи, отражаясь на жизнедеятельности гидробионтов, в том числе рыб, приводит в конечном итоге к ухудшению кормовой базы, условий воспроизводства рыб и сокращению их запасов.

Анализ многолетних изменений содержания токсикантов в тканях рыб (таблица 12) показывает тенденцию их увеличения в межгодовом аспекте. Из сравнения данных за 1993 г. со средними значениями за десятилетний период видно, что коэффициенты накопления (К н) в мышцах рыб для большинства компонентов увеличились 1,3-3,3 раза; для меди в 5,7; свинца-в 10,7; молибдена в 7,6 раза. Максимальные значения К н были зафиксированы для меди, бария, марганца - в 1996 и 2001 г.г.

Таблица 12 - Содержание металлов в мышечной ткани рыб (С, мг/кг сырой массы) и коэффициента накопления (К н)

Марганец

Стронций

Молибден

Со средними значениями за десятилетний период видно, что коэффициенты накопления (К н) в мышцах рыб для большинства компонентов увеличились в 1,3-3,3 раза; для меди - в 5,7; свинца - в 10,7; молибдена - в 7,6 раза. Максимальные значения К н были зафиксированы для меди, бария, марганца - в 1996 и 2001 гг.(К н - 26,0-45,6); для цинка - в 1998 и 2001 гг. (К н - 36,4-165); для свинца - в 1996, 1998 гг. (К н - 53,1-86,8).

Пространственная неоднородность в распределении токсикантов выражена четко. Зависимость между содержанием микроэлементов в мышцах рыб и их концентрацией в воде и донных отложениях можно проследить на примере кобальта и меди. По данным исследований 1995 г., в мышцах больных особей сазана, выловленных в заливе Майтан, был обнаружен мышьяк в количестве 198 мг/кг сырой массы.

В связи с усилением интенсивности загрязнения водоемов и водотоков Или-Балхашского бассейна различными ядохимикатами, используемые в сельском хозяйстве, в приустьевых областях рек и в отдельных заливах нередко обнаруживается присутствие сельскохозяйственных ядохимикатов, которые оказывают отрицательное воздействие на развитие биоценоза в озере и резко ухудшают экологическую обстановку в прилегающих участках .

Загрязнённые воды поступают в Балхаш не только с горного комбината, но и из Китая -- на пограничных пунктах фиксируют сильное превышение содержания меди и других веществ, вода имеет V класс загрязнённости. На китайской территории происходит отбор 14,5 кмі воды в год из бассейна реки Или, причём планируется увеличение в 3,6 раза, текущая скорость увеличения забора составляет от 0,5-1 до 2-4 кмі/год (из-за активного роста населения Синьцзян-Уйгурского автономного района). По мнениям экспертов, несмотря на увеличение ледникового стока на Тянь-Шане, повышение норм забора даже на 10 % приведёт к катастрофе -- Балхаш может разделиться на две половинки с последующим высыханием восточной части.

Водные отношения Казахстана с КНР регулируются в рамках подписанного 12 сентября 2001 года «Соглашения между правительством Казахстана и правительством КНР о сотрудничестве в сфере использования и охраны трансграничных рек». В 2007 году Казахстан предложил льготный контракт на 10-летние поставки продовольствия в Китай в обмен на объём стока рек в Балхаш, однако Китай отверг его

В 2000 году в городе Алматы была проведена крупная конференция «Балхаш 2000», собравшая учёных-экологов из различных стран, а также представителей бизнеса и власти. В результате работы форума была принята резолюция и обращение к президенту, парламенту, правительству и международным организациям, раскрывающая новые принципы управления экосистемой Балхаш-Алакольского бассейна, которые предоставляют частному капиталу больше возможностей по софинансированию проектов в регионе .

Балхаш - голубая жемчужина, неожиданное чудо среди бесплодных пустынь. Сколько прежде на нем гнездилось птиц, если воздух был наполнен их криками; сколько в нем водилось рыбы, если прибрежные тростники трепетали от плавающих между ними сазанов.

Сегодня Балхаш угасает. Рыбный промысел упал, и от былого изобилия почти ничего не осталось. Уровень воды понизился на полтора метра. Пресная вода его западной половины стала фактически непригодной для питья, хотя многие поселки продолжают ею пользоваться, а в город Балхаш пришлось провести за сотни километров далеко не качественную воду из реки Токрау. Маленькие береговые рощицы деревьев и кустарников, служившие убежищем ветвистоусых комариков - пищи рыб - высыхают. И нет уже под их голыми остовами живительной тени .

Министерство образования Республики Казахстан

Университет Международного Бизнеса

Кафедра

«Менеджмента»

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Экологические проблемы и их влияние на экономику Республики Казахстан»

Подготовила студентка второго курса, факультета «ФиИТ» Жулдызкызы Малика

Специальность: Маркетинг

Группа: 217

Проверила: доцент Елеуова Р. Т.

Алматы, 2011

Введение.

1. Истощение и загрязнение водных ресурсов

1.1 Обмеление Аральского моря

1.2 Состояние Казахстанского Прикаспия

1.3 Проблемы Балхаша

2 Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

2.1 Материальный ущерб от экологического загрязнения

2.2 Источники загрязнения гидросферы нефтью

2.3

3. Пути решения экологических проблем.

3.2 Расширение международного сотрудничества

Заключение

Список литературы

Введение

Одним из самых сложных объектов управления, находящихся на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов, является использование природных ресурсов. Причиной тому служат однонаправленные изменения в окружающей природной среде, которые ставят общество перед выбором: дальнейшее игнорирование закономерностей эволюции биосферы, приводящее к экологической катастрофе, либо трансформация хозяйственной деятельности с учетом законов биосферы, обеспечивающая переход на путь устойчивого развития. В связи с этим чрезвычайно важным является научное обоснование управленческих решений на всех уровнях управления природопользованием, включая такие элементы системы воспроизводства природных ресурсов, как правовые нормы природопользования, организационная структура управления, планирование и т.д.

При этом наибольшая эффективность может быть достигнута лишь при развитии каждого элемента управления и комплексном совершенствовании всего механизма природопользования в целом.

В государственных программах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Казахстана определены основные направления природоохранной деятельности, актуальные на современном этапе развития. В них поставлены задачи настойчиво и последовательно проводить линии на сохранение и преумножение природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды.

Для успешного решения экологических проблем в Казахстане необходимо привлечение международного опыта решения подобных проблем, выполнение совместных экологических программ и проектов, привлечение средств для решения задач не только эксплуатации, но и защиты недр и окружающей среды, а также населения.

Экологические проблемы в Республике Казахстан. Истощение и загрязнение водных ресурсов

Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную экологическую угрозу. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся основным источником питьевого водоснабжения населения. Несбалансированность между антропогенной нагрузкой на водные объекты и их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое неблагополучие стало характерно практически для всех крупных речных бассейнов, а недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной крайне неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния водохозяйственных объектов и серьезного обострения проблем снабжения населения питьевой водой.

Нет в Казахстане такого экономического района, где бы остро не стояли проблемы экологии. Экология окружающей нас среды, а значит существование всего живущего на планете, волнует мир давно. К этой проблеме человечество обращается не один десяток лет, но именно в последние годы, когда люди становятся свидетелями серии экологических катастроф, вечный вопрос «быть или не быть» становиться особенно актуальным.

Сегодня нет необходимости убеждать кого-либо в том, какими опасными и непредсказуемыми могут быть последствия гибели Аральского моря для Европы, других районов планеты? И к чему может привести безразличие к этой проблеме?

Усыхание Арала не является неожиданностью. Это, в частности, можно видеть из следующего: «Искусственное понижение уровня Аральского моря или его исчезновения как озера привело бы к осушению огромных болотистых массивов в дельте Амударья и Сырдарья, к понижению уровня грунтовых вод, а, следовательно, к улучшению мелиоративной обстановки. Эти земельные массивы смогли быть частично вовлечены в земледельческое использование». Высыхание дна Арала становится одним из основных поставщиков аэрозолей в атмосферу Земли. Эти частицы переносятся с Аральского дна на юг и на запад, легко преодолевая плато, Устюрт и, попадая в Каспий, они перемешиваются с вертикальными копьями поверхностного испарения. В результате этого смешивания образуются пыле-солевые облака, которые поднимаются на большие высоты и переносятся на большие расстояния. Высыхание моря продолжается, а это значит, что из-под воды освободятся еще более засоленные почво-грунты и тогда воздух Приаралья будет еще более насыщен ядовитой солью и пылью.

Дефицит качественной питьевой воды в бассейне Аральского моря является одной из основных причин ухудшения здоровья проживающего здесь населения. Возможным путем решения этой проблемы является более широкое использование подземных вод. Вместе с тем необходимо отметить, что гидрогеологические условия в Приаралье достаточно сложны, а их изученность по территории крайне неравномерна. Горизонты пресных подземных вод граничат с комплексами, содержащими высокоминерализованные подземные воды. При интенсивном водоотборе возможно перетекание соленых вод в эксплуатируемые горизонты, что может привести к ухудшению их качества. При значительных понижениях уровней грунтовых вод возможно также высыхание некоторых видов растительности. Поэтому с целью оценки запасов подземных вод, прогнозирования возможных негативных процессов было выполнено геоинформационно математическое моделирование подземных водных ресурсов восточной части бассейна Арала.

1 . Истощение и загрязнение водных ресурсов

1.1 Обмеление Аральского моря

Аральское море (Арал) – бессточное соленое озеро-море. Расположено в северной пустынной части Центральной Азии, в пределах Узбекистана и Казахстана. Оно покрывало площадь 68 тысяч квадратных километров при объеме 1000 кубических километров. В этих размерах Аральское море занимало второе место в мире среди внутриматериковых бессточных озер после Каспийского моря и четвертое место среди озер после озера Верхнее (Канада, США), озера Виктория (Танзания, Кения, Уганда), почему и называлось морем. Отметка водной поверхности Арала в естественных условиях составляла 53 метра над уровнем Мирового океана. Оно имело 428 километров в длину и 234 километров в ширину, с максимальной глубиной 69 метров и объемом 1064 кубических километров. Средняя соленость воды колебалась в пределах 9-10%.

До 1990 года акватория моря делилась на две основные, но неравновеликие части – Большое и Малое моря, соединенные проливом Берга.
С 1960 по 1990 годы в этом регионе осуществлялись масштабные программы освоения новых земель, в результате которых площадь орошаемых земель удвоилась, достигнув 8 миллионов гектаров, а объем забора воды увеличился с 63 до 117 кубических километров в год. В результате этого к 1990 году сток воды в Аральское море резко сократился до 9-12 кубических километров в год, а в настоящее время даже значительно меньше этого. Уровень воды в море опустился на 17 метров, а площадь водной поверхности сократилась вдвое. В настоящее время уровень воды в Аральском море находится на отметке 30 метров к уровню моря. Резко увеличился уровень минерализации, что оказывает негативное воздействие на условия и качество жизни населения региона.

Первыми при высыхании Арала соединились с сушей острова Акпеткинского архипелага, а разделявшие их заливы превратились в солончаки. В 1990 году исчез остров Кокарал. Он сомкнулся с сушей, и залив Сарышиганак перестал существовать. Вместе с ними исчез и пролив Берга. Площадь других островов стала возрастать. Через 10 лет острова сомкнулись между собой и с сушей, разделив Большое море на два моря: западное и восточное.

Последствия кризиса Аральского бассейна для Центрально-азиатских государств определены экспертами ООН как глобальная экологическая катастрофа ХХ века, масштабы возможного расширения которой многие сегодня еще не представляют, а поэтому и не осознают возможных последствий.

Нерациональная хозяйственная деятельность в бассейне Аральского моря привела к повсеместному разрушению экосистем 1

1 (Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования: учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997;)

1.2 Состояние Казахстанского Прикаспия

Зона Каспийского моря и прикаспийских территорий сегодня привлекает к себе внимание многих стран мира не только своими богатыми запасами углеводородов, но и особенностями геополитического и геостратегического характера, предоставляющими ведущим субъектам мировой политики немало возможностей для реализации своих экономических, политических и военно-стратегических интересов. Фактически она уже стала полем многовекторного соперничества и противоборства между теми государствами и силами, которые хотели бы господствовать в этом важном районе мира. А стратегическая значимость этого региона помимо уже упомянутых углеводородных ресурсов определяется его пограничным положением между Европой и Азией, на перекрестке перспективных межконтинентальных и межнациональных транспортных направлений и коммуникаций "восток-запад" и "север-юг", на подвижном стыке сфер господствующего влияния трех мировых религий - христианства, ислама и буддизма

Что же представляют собой сегодня биоресурсы Каспия?

Ежегодно в Каспийском море вылавливается 300 тысяч тонн рыбы - это составляет около 30 % от общего улова рыбы во внутренних водоемах России. В структуре рыбной добычи преобладает килька - ее вылавливается до 200 тысяч тонн в год, часть улова перерабатывается в рыбную муку - продукт, как известно, стратегический.

Ценнейший биоресурс Каспия - последнее в мире крупное стадо осетровых, здесь вылавливается до 90 % от всего мирового объема их добычи. Но уловы осетровых резко падают: если в начале 80-х годов вылавливалось до 16 тысяч тонн осетровых в год, то в 1994 году улов составил всего 4 тысячи тонн. И это несмотря на энергичные меры по искусственному разведению осетровых, которое осуществляется на 7 российских и 2 иранских рыбоводных заводах.

Можно с уверенностью назвать две основные причины сокращения стада осетровых.

Одна - резкое ухудшение экологической обстановки на реках, впадающих в Каспий, в первую очередь Волге, которую сегодня можно с полным основанием назвать не только главной улицей России, но и главной сточной канавой России

Другая причина - браконьерство, включая морской лов. По нашим оценкам, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, браконьеры изымают не менее 60 % промыслового вылова осетровых.

По мнению специалистов, такое хищническое изъятие осетровых подорвет способность этого стада к воспроизводству в течение 1-2 сезонов. Уже сейчас научные работники рекомендуют ввести круглогодичный запрет на лов осетровых - стоит ли говорить, насколько проблематично выполнение такой рекомендации, особенно в акватории Каспия.

Решить эту проблему может только всеобъемлющее международное соглашение по биоресурсам. Первые шаги к его разработке уже сделаны. Еще в 1991 году астраханские специалисты подготовили проект конвенции об охране и рациональном использовании природных ресурсов Каспийского моря. На этой основе в 1992-1993 гг. появился проект Соглашения о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря. Его текст прошел четыре этапа согласования на встречах делегаций прикаспийских государств: в сентябре 1992 года в Алма-Ате, в мае 1993 года в Астрахани, в августе 1993 года в Энзели (Иран), в декабре 1993 года в Ашхабаде.

Дело шло достаточно трудно - на переговорах в Астрахани делегация Азербайджана предложила в качестве приоритета рассмотреть и определить правовой статус Каспийского моря и внесла соответствующий проект конвенции. Однако делегации других прикаспийских государств эту позицию Азербайджана не поддержали. Когда они остановились на определении прибрежных зон рыболовной юрисдикции, делегация Азербайджана предложила ввести 40 - или 30-мильную зону, делегация Казахстана - 25-мильную. Для России введение 30 - и тем более 40-мильной зоны было совершенно неприемлемо, так как в этом случае Россия лишалась более 80 % объема безлицензионного лова кильки - ее промысел осуществляется вдоль побережья Азербайджана. Состоявшийся в период с 30 января по 2 февраля 1995 года в Ашхабаде очередной раунд переговоров завершился согласованием делегациями России, Казахстана, Туркменистана и Ирана 20-мильной прибрежной рыболовной зоны. Делегация Азербайджана зарезервировала свою позицию в целом по проекту соглашения, заявив, что оно может быть рассмотрено в рамках договора о правовом статусе Каспийского моря или в пакете с проектами договоров, регулирующих весь процесс хозяйственной деятельности и сотрудничества прикаспийских государств.

Говоря об уникальных природных ресурсах дельты Волги, нельзя не упомянуть гигантские птичьи базары Прикаспия - одно из основных в Евразии мест обитания водоплавающих и околоводных птиц: здесь зимует от 3 до 5,5 миллиона уток, гусей, лебедей, а мигрирует через Каспий до 6 миллионов птиц ежегодно. В соответствии с Рамсарской конвенцией четыре района на побережье Каспия - дельта Волги и заливы им. Кирова, Красноводский, Северо-чекменский признаны угодьями мирового значения. От их состояния зависит благополучие популяций птиц во многих странах Европы и Азии. Можно напомнить еще о ценнейшей популяции каспийского тюленя и многих других неповторимых творениях природы, встречающихся только в этих местах.

Дело в том, что в недрах Земли под побережьем и под шельфом Каспия находятся крупнейшие запасы природного газа, газового конденсата и нефти. Многие из этих месторождений разрабатываются уже десятилетия и снискали мировую известность - Нефтяные Камни около Баку или Мангышлак в Казахстане. Другие - как, например, Астраханское газоконденсатное месторождение - только начали разрабатываться. Но несопоставимо большие по масштабам, гигантские месторождения углеводородного сырья еще девственно не тронуты.

Понятно, что прикаспийские государства стоят перед выбором: рационально, сохраняя условия для воспроизводства, использовать биологические ресурсы Каспия или приступить к широкомасштабной разработке углеводородного сырья, хотя и менее рентабельной, чем, например, производство черной икры, дающей несопоставимо больший валовой доход.

Почему - “или-или”? Ведь известен же мировой опыт в достаточной мере экологически чистых разработок углеводородного сырья. Но подобные случаи в российской практике пока достоверно не известны, зато широко известны случаи прямо противоположные. Специфика же Каспия - закрытого водоема, особенно его мелководной, с глубинами 1-3 метра, северной части такова, что достаточно одного серьезного разлива нефти или токсичных продуктов бурения, чтобы нанести фатальный, последний удар по осетровому стаду и гнездовьям птиц. Точно такой же эффект дадут и незначительные регулярные разливы. И удар этот будет нанесен не по одной лишь природе. Только в Астраханской области около 200 тысяч человек (с учетом членов семей) связаны непосредственно с добычей и переработкой рыбы. Реальное количество наших сограждан, чье благополучие зависит от размеров и качества улова рыбы, гораздо больше. По меньшей мере, наивно думать, что создающиеся на нефтегазопромыслах рабочие места смогут поглотить всю эту массу людей - что же тогда делать оставшимся? Впрочем, эта проблема до сих пор остается одной из самых волнующих в этом регионе.

Негативно повлияла на экосистему Каспия, его биологические ресурсы возросшая антропогенная нагрузка - зарегулирование стока рек, строительство каскада водохранилищ, интенсивная разработка морских месторождений нефти, химическое загрязнение вод и др. К этим экологическим проблемам добавилась еще одна - катастрофическое повышение уровня моря с 1978 г., создавшее экстремальную обстановку на его побережьях и вызвавшее значительные изменения в экосистеме Каспия, поэтому в данной статье подробно рассмотрены наиболее актуальные вопросы: палеогеографические аспекты колебаний уровня моря, а также проблемы его нефтяного загрязнения.

Формирование Каспийского моря происходило в течение длительной Теологической истории, на протяжении которой отмечалась неоднократная смена трансгрессивных (наступление) и регрессивных (отступление) фаз его уровня различной величины и продолжительности.В третичном периоде (около 70 млн. лет тому назад) произошло отчленение понто-каспийского бассейна от южных морей и океана Тетис. В конце понтического времени (10 млн. лет тому назад) огромное внутреннее Сарматское море, охватывающее территории современных Черного и Каспийского морей, распалось на отдельные части, образовав автономный изолированный бассейн Каспийского моря с привычными для нас контурами. В этот период площадь морской акватории была меньше современной, а в отдельные века среднего плиоцена Каспий лишь южную глубоководную (Дербентскую) котловину. Материалы геоморфологических исследований показывают, что размах колебаний уровня Каспийского моря со временем сокращался. За последние 500-700 тысяч лет он превышал 100 м, в голоцене (последние 10 тысяч лет) достигал 15 м (между отметками -- 20 м и - 35 м). За последние 2 тысячи лет - 12 м, а за время инструментальных наблюдений (с 1830 года по настоящее время) примерно 4

Существует много гипотез, предположений, догадок, домыслов по этому поводу. Очевидно, однако, что процесс формирования Каспийского моря, с одной стороны, определялся глобальными геологическими явлениями, с другой -- региональными особенностями. Потому считается, что на колебание уровня Каспийского моря в раннем неогене преобладающее влияние оказывали тектонические и климатические факторы, на современном этапе -- климатические и антропогенные.

В последнее время на столе переговоров, в закулисных дискуссиях все чаще стала мелькать экологическая карта. Охрана природы -- козырный аргумент в ранге туза. Но эта карта постепенно превращается в крапленую узорную бумагу. И это уже само по себе катастрофично, поскольку чистосердечные опасения экологов теперь принято отражать обвинениями в политической предвзятости. Так политика в очередной раз демонстрирует свою всесильность перед любыми прагматическими соображениями экологического и экономического толчков. Где логика и последовательная любовь к природе?

Очевидные выводы

Изменение уровня Каспийского моря изначально и навечно заложено Природой, оно происходило в прошлом, происходит в настоящем и будет происходить в будущем.

На современном этапе геологического развития планеты Земля колебания уровня Каспия главным образом вызваны:

а) крупномасштабными гидрометеорологическими процессами, протекающими как в бассейне моря, так и далеко за его пределами и
б) хозяйственной деятельностью человека, как в бассейне моря, так и далеко за его пределами.

Незрелые, недоказуемые псевдонаучные гипотезы об уровненном режиме Каспия, обслуживая ведомственные интересы и направляя решение проблемы по ложному пути, наносят огромный вред народному хозяйству Прикаспийских стран. Накопленная человечеством к настоящему времени сумма знаний при всем могуществе современной науки не позволяет прогнозировать уровень Каспия. Ни на ближнюю. Ни на дальнюю перспективу.

Современный человек, живущий на берегах Каспия, с необъяснимым упорством воюет против выработанных природой законов вместо того, чтобы разумно приспосабливать их к своим нуждам.

Горько в этом признаться: катастрофы стали планировать, инициатировать, провоцировать, они стали желанными для многих ведомственных организаций, благополучие многих должностных лиц зависит от них.

Проблемы Казахстанского Прикаспия являются частью общих ключевых проблем всего Каспийского сектора. Для их решения необходимы совместные мероприятия прикаспийских государств по сбалансированному использованию биоресурсов и запасов углеводородного сырья. Казахстан является одной из пяти участниц международной Каспийской экологической программы. Целью этой долгосрочной программы является оздоровление и сохранение чувствительной экологической системы Каспия. Активная позиция Казахстана нашла отражение в возложении ответственности на Казахстан за деятельность Руководящего Комитета. В Казахстане по двум тематическим направлениям работа ведется на региональном уровне 3

3. Журнал экология, 02.2007, Утегенов М., Естемесов М., Естемесов З. стр. 56-57)

1.3 Проблемы Балхаша

Регион озера Балхаш постепенно становится зоной экологического бедствия. По данным Организации Объединенных Наций, это второе по величине озеро Центральной Азии находится под угрозой высыхания. Площадь озера Балхаш, которое расположено на востоке Казахстана в 400 километрах к северу от Алма-Аты, к настоящему времени уже сократилась на две тысячи квадратных километров. По словам постоянного представителя Программы развития ООН в Казахстане Фикрета Аккуры, Балхаш может постичь судьба Арала. Ведь как и Аральское море, озеро питает все меньшее и меньшее количество воды. Дело в том, что основная его подпитка - это река Или, входящая в Казахстан с территории северо-западного Китая. Благодаря значительному росту населения в КНР, урбанизации, а также резкому увеличению объемов производства сельского хозяйства и промышленности, потребность в воде у китайской стороны непрерывно возрастает. Жарас Такенов, руководитель экологической группы Программы развития ООН в Алма-Ате считает, что здесь срочно необходимо принять решения политического характера. Недавно в беседе с журналистами Такенов заявил: «Мы потеряли Аральское море во многом из-за того, что его воду использовали несколько стран. И здесь у нас та же проблема. Если не будет соглашения с Китаем о количестве воды, которое он может брать из Или, Балхашу будет нанесен такой же урон, какой нанесен Аралу". Кроме того, эксперты считают, что, чтобы предотвратить новый экологический кризис, правительству Казахстана необходимо срочно изменить свою политику водопользования. Дело в том, что цены на воду в республике искусственно занижены, и, как следствие, используется она весьма неэффективно. В частности, несмотря на значительное сокращение за последние тринадцать лет объемов сельскохозяйственного производства в Казахстане, фермеры тратят то же количество воды, что и раньше.

По словам лидера казахстанского экологического союза «Табигат» Мэлса Елеусизова, проблемы Балхаша лежат в той же плоскости, что и у Арала, то есть значительно сократился приток по главной артерии озера – реке Или. С середины 80-ых годов в результате увеличения численности населения в западных районах Китая с 40 миллионов до почти 200 миллионов человек резко возросла потребность в воде, как для бытовых нужд, так и для орошения полей и для промышленного производства. Свою «лепту» внесли и казахстанские сельхозпроизводители, которые абсолютно бездумно использовали драгоценную влагу на рисовых плантациях. Таким образом поступление воды по реке Или упало с 12 кубических километров в год до 9,5. И концу 80-ых годов из 15 озерных систем дельты главной артерии Балхаша осталось только 5, а уровень озера понизился почти на 2 метра.

Правда, в начале 90-ых годов в результате принятых административных мер и общего экономического спада в Казахстане уровень озера поднялся на 1 метр 10 сантиметров, и угроза высыхания Балхаша была временно ликвидирована. Но длилось это недолго. Уже в 1997 году ученые и экологи вновь заговорили о возможной потере озера и значительном ухудшении экологической обстановки в Или-Балхашском регионе. Так к неурегулированным с Китаем вопросам по водопользованию добавились новые проблемы: постепенное засаливание почв, опустынивание прилегающих к Балхашу территорий и практически неконтролируемый сброс отработанных тяжелых металлов, фенолов и нефтепродуктов в акваторию озера со стороны Балхашского горно-металлургического комбината и города Балхаш. Однако и это ещё не все! Вот что отметила в интервью корреспонденту «Немецкой Волны» заместитель директора Казахского института почвоведения профессор Фарида Козыкбаева:

ФАРИДА КОЗЫКБАЕВА: Мало того, что озеро Балхаш загрязняется тяжелыми металлами, выбросами медеплавильного комбината города Балхаша, еще идет загрязнение пестицидами, гербицидами, удобрениями с орошаемых земель! Все это приносят воды реки Или. И грунтовые воды поступают туда же! И это загрязнение надо учитывать. И поэтому, конечно же экологическая ситуация здесь оставляет желать лучшего. В будущем, если все так будет продолжаться, то Балхаш ждет то же, что и Арал. Нет Арала! Теперь мы можем потерять и Балхаш.

Уже сегодня, в результате всех этих неблагоприятных факторов, отметила доктор биологических наук, профессор Козыкбаева прямой экологический ущерб Казахстану составил около 2 миллиардов евро, поскольку кроме резкого сокращения воспроизводства рыбы, уменьшения поголовья ондатры и гнездовий птиц, происходит невосполнимая потеря пригодных для возделывания сельскохозяйственных культур земельных площадей. 31

31 (http://www.dw-world.de/dw/article/0,1102673,00.html)

2. Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

2.1 Материальный ущерб от экологического загрязнения

Рациональное использование природных ресурсов, снижение или частичная нейтрализация вредного воздействия на окружающую среду антропогённых нагрузок возможны при умелом планировании и осуществлении комплекса природоохранных (средозащитных) мероприятий, которые должны обеспечивать:

Соблюдение требований к качеству окружающей среды, с одной стороны, отвечающих интересам здоровья людей и охраны природной среды, а с другой, - учитывающих перспективные изменения, обусловленные развитием производства и демографическими процессами;

Получение максимального народнохозяйственного эффекта от состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования природных ресурсов.

Загрязнение окружающей среды оказывает отрицательное воздействие на население, объекты жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные угодья, животный и растительный мир, различные природные ресурсы (реципиенты). Вполне понятно, что человек в своей трудовой деятельности и все общество в целом должны стремиться к уменьшению загрязнения окружающей среды, улучшению условий жизнедеятельности. А это требует определенных затрат в народном хозяйстве.

Затраты направляются на

Предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиенты. Эти затраты связаны с проведением природоохранных мероприятий (установкой пылеуловителей, нейтрализаторов устройством очистных сооружений; противошумовых заграждений и т.п.);

Реабилитацию последствий воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов. Эти затраты возникают лишь в том случае, когда полное предупреждение отрицательного воздействия невозможно.

Чаще всего оба вида затрат имеют место одновременно. Общая сумма затрат на природоохранные мероприятия называется экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением окружающей среды. В целом комплекс природоохранных мероприятий должен оцениваться показателями общего экологического и общего социально-экономического результатов.

Общий экологический результат заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объемов поступающих в среду загрязнений и уровня ее загрязнения (концентрация вредных веществ в среде, уровня шума, радиации и т.д.), увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных и других ресурсов.

Общий социально-экономический результат заключается в повышении уровня жизни населения, эффективности общественного производства, увеличении национального богатства. Он определяется рядом конкретных социальных и экономических результатов.

Социальные результаты-- это улучшение физического развития населения, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, поддержание экологического равновесия (включая сохранение генетического фонда, сохранением эстетической ценности природных и антропогенных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и др.).

Экономические результаты природоохранных мероприятий заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производительной и непроизводительной сферах народного хозяйства и сфере личного потребления, достигаемых благодаря осуществлению этих мероприятий. 15

2.2 Источники загрязнения гидросферы нефтью

В последнее время одними из самых опасных источников загрязнения нефтью считались крушения танкеров и выбросы на буровых скважинах в открытом море. Однако, на самом деле доля подобных выбросов в результате несчастных случаев, которые привлекают столько внимания общественности, ничтожно мала по сравнению с общим загрязнением углеводородами. Неизменно факторы, изложенные в виде ниже приведенных источников загрязнения приносят наибольшие затраты на восстановление после них минимального баланса в атмосфере нашей экологии 22

Транспортные перевозки:	2,13	34,9
обычные перевозки	1,83	30,0
Катастрофы		4,9
Вынос реками		31,1
Попадание из атмосферы		9,8
Природные источники		9,8
Промышленные отходы		4.9
Городские отходы		4.9
Отходы прибрежных нефтеочистительных заводов		3.3
Добыча нефти в открытом море:	0,08	1.3
обычные операции	0,08	0.3
Аварии		1.0
		100
Источник загрязнения	млн. т/год	Доля, %

(12 . Газета.kz, 07/11/2006, Информационное агентство "Казахстан Сегодня" http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=83008; 13. Вопросы экономики, 2006, стр. 114)

2.3 Расчет экономической эффективности: природоохранных мероприятий

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется в соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

При экономическом обосновании природоохранных мер необходимы:

Возможно более полный учет всех позитивных и негативных социально-экономических последствий реализации различных вариантов природоохранных мероприятий как в ближайшей, так и в отдаленной перспективе;

Возможно более полный учет затрат, связанных с осуществлением различных вариантов природоохранных мероприятий;

Учет фактора временит при оценке затрат и результатов;

Межотраслевой подход к выбору тех или иных природоохранных мероприятий с учетом необходимости экономии затрат на улучшение состояния окружающей среды и обеспечения более эффективного использования, природных ресурсов в масштабах рассматриваемых территорий.

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий осуществляется путем сопоставления их экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами с помощью показателей общей и сравнительной эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта природоохранного мероприятия.

Экономический результат природоохранных мероприятий при расчете чистого экономического эффекта складывается из

Величины предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, т.е. величины возможных затрат материального производства непроизводственной сферы и личных расходов населения, предотвращенных благодаря осуществлению природоохранного мероприятия;

Прироста экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сберегаемых (улучшаемых) при внедрении природоохранного мероприятия;

Прироста продукции (в денежном выражении), полученной благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов вследствие проведения природоохранного мероприятия.

Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных мероприятий исчисляется как отношение годового объема полного экономического эффекта от этих мероприятий к вызвавшим их затратам. Этот показатель применяется для обоснования структуры и объемов природе защитных мероприятий или структуры и объемов капитальных вложений средозащитного назначения.

Показатель сравнительной экономической эффективности используется для выбора наилучшего варианта природоохранных мероприятий (при условии эквивалентного действия разных вариантов). Он определяется как минимально необходимые совокупные эксплуатационные расходы и капитальные вложения, необходимые для реализации природоохранных мероприятий, проведенные к годовой размерности с учетом фактора времени.

Полный экономический эффект от природоохранных затрат рассчитывается па разности показателей чистой продукции или прибыли в материальном производстве, затрат в непроизводственной сфере и расходов из госбюджета и личных средств населения при сложившемся состоянии природной среды (или состоянии, которое может возникнуть без проведения средозащитных мероприятий) и проектируемом (достигаемом) ее состоянии.

В общем виде эффективность природоохранных мероприятий Эз определяется по формуле

где Р - полученный результат от внедрения природоохранных мероприятий, руб.;

3 - затраты на проведение этих мероприятий, руб.

Экономический результат от внедрения природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле

где П - величина предотвращенного экономического ущерба, руб. Она определяется по формуле

где У1 - расчетная величина ущерба, который имеет место до внедрения природоохранных мероприятий, руб./год;

У2 - величина остаточного ущерба, исчисляемого после проведения природоохранного мероприятия, руб./год;

Д - величина дополнительного дохода, получаемого отраслью или предприятием вследствие внедрения, природоохранного мероприятия либо от реализации условленного сырья, руб./год.

Затраты на проведение природоохранного мероприятия 3 рассчитываются по формуле

где С - величина годовых эксплуатационных расходов на содержание и обслуживание сооружений природоохранного назначения;

К - величина капитальных вложений в строительство (создание) природоохранных сооружений;

Ен - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений, обычно принимаемый равным 0.12-0.15,

Таким образом, полная экономическая эффективность природоохранных мероприятий Эз определяется по формуле

Эз=((У1+У2)+ Д)/ С+Ен*К

Показатель чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий К рассчитывается по формуле

Подставляя соответствующие выражения получаем

R = [(У1 - У2) + Д] - (С + Ен-К)

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в природозащитные мероприятия Эр определяется как отношение годового полного объема экономического эффекта Р, за вычетом расходов на эксплуатацию средозащитных сооружений (объектов) С, к величине капитальных вложений, обеспечивающих этот результат:

Эр= Р - С/К= [(У1 - У2) + Д] - С/К

Полученный результат должен быть равен или выше нормативного коэффициента капитальных вложений Ен, Эр Ен. 22

22 . Тонкопий М.С. Экономика природопользования, Алматы, 1998, стр.475; 27. Олдак П.Г. Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований, Новосибирск, 1999, стр.160.

3 . Пути решения экологических проблем.

3.1 Метод переработки и воспроизводства

На примере переработки использованных шин можно выработать метод полного производства (воспроизводство).

Вышедшие из эксплуатации шины и РТИ накапливаются в местах их эксплуатации и загрязняют окружающую среду вследствие высокой стойкости к воздействию внешних факторов. Места их скопления служат благоприятной средой обитания и размножения ряда грызунов и насекомых, являющихся разносчиками различных заболеваний.

Принимая во внимание важность данной проблемы, компания «KAZAKHSTAN RUBBER RECYCLING» организовало в г. Астане производство по переработке изношенных транспортных шин в резиновую крошку различных фракций с использованием передовых технологий. Данный проект позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в Республике Казахстан и открывает возможности для широкого внедрения мирового передового опыта в перерабатывающей отрасли. 33

33 (http://www.kazrr.kz/)

3. 2 Расширение международного сотрудничества

Являясь полноправным членом ООН, Казахстан на основе глобального партнерства должен использовать международное сотрудничество в качестве ключа к эффективному проведению государственной экологической политики.

Принципы устойчивого развития, заложенные в 1992 году в Рио-де-Жанейро и подтвержденные на Всемирном саммите в г. Йоханнесбурге в 2002 году, должны стать основой политики сотрудничества и партнерства в международных отношениях, учитывая то, что Казахстан получает все большее признание в мировом сообществе.

Основные направления данной политики:

· практическая реализация положений международных соглашений;

· выработка общих подходов, методик, критериев и процедур оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды;

· проведение скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований;

· использование международного опыта в решении проблем экологической безопасности;

· активизация привлечения средств международных организаций на решение конкретных программ и проектов в области охраны окружающей среды и устойчивого развития страны.

Практическая реализация такой политики должна способствовать привлечению в Казахстан прогрессивной поддержки для гармонизации его развития и общественного устройства с развитыми демократическими государствами.

Для обеспечения более широкого участия республики в важнейших международных экологических конвенциях и в природоохранной деятельности на международном уровне во всех разрабатываемых программах в области охраны окружающей среды должны устанавливаться приоритеты международного сотрудничества и планироваться соответствующие мероприятия по их реализации.

Получение технической и иной помощи должно сопровождаться анализом ее эффективного использования. Следует привлекать местных экспертов и учреждения к участию в совместных проектах не только для обеспечения достаточного объема информации и более глубокого понимания местных условий, но и для того, чтобы они вырабатывали навыки по управлению природоохранной деятельностью.

Постановление Правительства РК от 19 апреля 2007 года № 316 О Плане мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы 8

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241 «О Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы (далее - План).

2. Центральным и местным исполнительным органам:

3. 1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение мероприятий, определенных Планом;

4. 2) один раз в год, к 20 января представлять в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан информацию о ходе выполнения мероприятий Плана.

5. Министерству охраны окружающей среды Республики Казахстан один раз в год, к 10 февраля представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Плана.

6. Признать утратившим силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра экономики и бюджетного планирования Мусина А.Е.

8. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания. 17

17 Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, М., 1983, стр.94; .

8 Материалы сайта http://www.nn.kz/cgi bin/newsweek.cgi?menu=view&id=L2Ii8WE5P1 Интервью с Макбатом Спановым)

Заключение

Таким образом, в заключении отметим, что правильная экономическая политика играет ключевую роль в сфере экологической безопасности государства. Кроме того, сегодня каждое государство сталкивается с экологическими проблемами, но оно не способно решить их в одиночку. Вот почему появляется необходимость интеграции усилий всех стран. Заметного прогресса в решении экологических проблем не отмечается. Более того, по многим направлениям наблюдается даже определенное отступление от прежних позиций.

Негативное воздействие на окружающую среду происходит под влиянием следующих факторов:

1) проведении неверной экономической политики государством;

2) неразумное использование природных ресурсов;

3) загрязнение окружающей среды;

4) локальные войны;

5) последствия создания и использование ядерного и химического оружия.

Проблемы охраны окружающей среды приобрели глобальный характер и должны решаться под эгидой ООН.

Таким образом, должны осуществляться экологизация экономики и совершенствование системы управления окружающей средой.

Охрана благоприятной для жизни и здоровья граждан нашей республики окружающей природной среды стала основой экологической безопасности.

Она является одним из стратегических фундаментальных компонентов национальной безопасности, важнейшим аспектом защиты интересов и приоритетов страны в международных и интеграционных процессах.

Список использованной литературы

2. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования: учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997;

3. Журнал экология, 02.2007, Утегенов М., Естемесов М., Естемесов З. стр. 56-57;

4. Саржы-Саражат финансы Казахстана, №3, 2007, стр.78-83

5. Инженерная защита поверхностных вод от промышленных стоков/ Кривошеин Д.А., Кукин П.П., Лапин В.Л. Москва: Высшая школа. стр. 344;

6. Журнал АльПари, экономика и политика, №1, 2006г., Давильбекова Ж.Х., Митина Ю.В., стр 36-37;

7. Материал сайта http://ddp-main.narod.ru/2002/nomer_31/eko_kurier.htm Дарья Барабанова

8. Материалы сайта http://www.nn.kz/cgi bin/newsweek.cgi?menu=view&id=L2Ii8WE5P1 Интервью с Макбатом Спановым

9. Арламадхан Б. Проблема подъема уровня Каспийского моря. Сборник рефератов Международной конференции «Каспийский регион: экономика/экология, минеральные ресурсы». М., стр. 4.

10. КZ-today, интервью с прокурором Карагандинской области Багбаном Таимбетовым

11. Материал сайта

12. Газета.kz, 07/11/2006, Информационное агентство "Казахстан Сегодня" http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=83008

13. Вопросы экономики, 2006, стр. 114

14. Аджимурадов З. А. О механизмах колебаний уровня Каспия, стр. 84

15. Алымов А.Н., Лебединский Ю.П., Сахаев В.Г. и др. Методика эколого- экономической оценки проектов, стр.27

16. Букс И.И, Гармаш А.Н., Мельник Л.Г., Таганов Д.Н. Долгосрочное прогнозирование уровня и возможных отрицательных последствий загрязнения атмосферы. Вып.2, стр.62

17. Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, М., 1983, стр.94

18. Круглов В.В. Права и обязанности промышленного предприятия по охране окружающей среды, 1985, №8, стр.60-67.

19. Некрасов Н.Н., Матвеев Е. Природопользование: экономические и социальные аспекты, М., 1996, стр.216

20. Шицкова А.П., Новикова Ю.В. Охрана окружающей среды в нефтеперерабатывающей промышленности, М., 1980, стр.342.

21. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. Вопросы теории и методологии, М., 1987,

22. Тонкопий М.С. Экономика природопользования, Алматы, 1998, стр.475

23. Сорокин Я.Г. Безотходное производство в нефтеперерабатывающей промышленности, М., 2001

24. Немзер В.Г., Крестинская О.Г., Алмазов И.И. Экология строительства региона нефтехимии, М., 1993, стр.529.

25. Эффективность научно-технического прогресса. Вопросы управления. Гатовский Л., М, 2000, стр. 320.

26. Григорьев А. Возрастание роли вторичных ресурсов в экономике капиталистических и развивающихся стран, 1998, №1, стр.68-77.

27. Олдак П.Г. Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований, Новосибирск, 1999, стр.160.

28. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды, М., 1998, стр.144.

29. Астахов А.С. Проблемы взаимодействия промышленного производства и

30. природной среды: Экономические аспекты, М., 1995, стр.112.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

HTML-версии работы пока нет.
Cкачать архив работы можно перейдя по ссылке, которая находятся ниже.

Подобные документы

Озеро Балхаш - крупнейший бессточный водоем Казахстана, третий после Каспия и Арала. Проблемы устойчивого развития Или-Балхашского бассейна. Последствия сооружения Капчагайского водохранилища. Печальные факты об экологическом состоянии озера Балхаш.

презентация , добавлен 10.05.2011


Балхашская катастрофа - одна из главных экологических проблем Казахстана. Проблемы, могут привести к гибели уникального бессточного озера и вызвать экологическую катастрофу. Мнения и гипотезы ученых о причинах трагедии Или-Балхашского бассейна.

контрольная работа , добавлен 11.01.2008


Термин и понятие "экологические функции литосферы". Характеристика геофизических полей. Негативные экологические последствия антропогенного воздействия на горные породы, их массивы и недра. Источники физического загрязнения окружающей природной среды.

презентация , добавлен 11.02.2017


Причины процесса превращения плодородных земель в пустыню. Последствия изменения экосистем в результате антропогенной деятельности. Потенциальные последствия опустынивания для здоровья. Конвенция Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием.

презентация , добавлен 28.10.2014


Видовое разнообразие биоценоза. Охрана атмосферного воздуха - ключевая проблема оздоровления окружающей среды. Антропогенные воздействия на леса и прочие растительные сообщества. экологические последствия стихийных бедствий эндогенного характера.

контрольная работа , добавлен 09.05.2014


Понятия о стихийных явлениях в природе, влияние на них антропогенных воздействий. Причины природных катастроф. География стихий, размеры ущербов и длительность бедствий. Надежды и реальность прогноза стихийных бедствий. Эффект защиты от стихийных явлений.

контрольная работа , добавлен 25.05.2012


Общая характеристика загрязнений естественного и антропогенного происхождения, физические, химические и биологические загрязнения природной среды. Последствия загрязнения и неблагоприятное изменение нашего окружения, контроль и ликвидация отходов.