Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

План:

Введение

• 1 Этимология
• 2 Физико-географическая характеристика
  • 2.1 Географическое положение
  • 2.2 Рельеф
  • 2.3 Палеогеография
• 3 Население
  • 3.1 Народы
  • 3.2 Религия
• 4 История
  • 4.1 От поздней античности до Средневековья
  • 4.2 Исторические государства Кавказа
  • 4.3 Россия и Кавказ
    • 4.3.1 XVI-XVIII вв.
    • 4.3.2 Закавказье в XIX веке
    • 4.3.3 Северный Кавказ в XIX веке
  • 4.4 XX-XXI век
    • 4.4.1 Советский период
    • 4.4.2 Чеченский конфликт
    • 4.4.3 Ингушетия
    • 4.4.4 Южная Осетия
• 5 Страны и регионы Кавказа
• 6 Горячие точки Кавказа
Литература
Примечания
Литература

Введение

Кавка́з - географический регион на границе Европы и Азии. Ограничен Чёрным и Азовским морями с запада, Каспийским морем с востока, Кумо-Манычской впадиной с севера и южными границами Абхазии, Армении, Грузии и Азербайджана с юга.

Традиционно Кавказ делится на три региона: Прикавказье, Северный Кавказ и Закавказье. Территория Кавказа разделена между Азербайджаном, Арменией, Грузией (в.т.ч. Абхазия и Южная Осетия) и Россией.

Кавказ - это не только естественный географический рубеж между Европой и Азией, Ближним и Средним Востоком, но и древнейшая транспортная артерия, и источник стратегических природных энергетических ресурсов - нефти и газа.

1. Этимология

Название «Кавказ» впервые встречается у древнегреческих авторов Эсхила (VI-V вв. до н. э.) и Геродота (V в. до н. э.). В древнерусских источниках впервые упоминается в «Повести временных лет» XII в. как «Кавкасийские горы» [источник не указан 260 дней ] .

2. Физико-географическая характеристика

2.1. Географическое положение

Кавказ расположен на границе Европы и Азии. С севера границей служит Кумо-Манычская впадина, с юга - южные границы Грузии, Армении и Азербайджана. С запада омывается Чёрным морем, с востока - Каспийским.

Территория региона - около 440 тыс. км².

2.2. Рельеф

Кавказ состоит из пяти основных ландшафтных областей - Предкавказья, Большого Кавказа, Закавказских низменностей (Колхидской и Кура-Араксинской), Малого Кавказа и Джавахетско-Армянского нагорья (северо-восточная часть Армянского нагорья). Кроме того, на крайнем юго-востоке в пределы Кавказа заходят Талышские горы, являющиеся частью Иранского нагорья, и отделяющая их от Каспийского моря Ленкоранская низменность.

Кавказ расположен в пределах Альпийско-Гималайского подвижного пояса с активными новейшими тектоническими движениями и характеризуется разнообразием горного рельефа. В центре Предкавказья расположена Ставропольская возвышенность (высшая точка - гора Стрижамент, 831 м), разделяющая Кубано-Приазовскую и Терско-Кумскую низменности. На юге Предкавказья в междуречье Терека и Сунжи лежат два низкогорных хребта - Терский и Сунженский, разделённые Алханчуртской долиной.

Физическая карта

Горная система Большого Кавказа делится на Западный , постепенно повышающийся от Таманского полуострова до Эльбруса (высшая точка Кавказа, 5642 м), высокогорный Центральный (между Эльбрусом и Казбеком) и Восточный , понижающийся от Казбека до Апшеронского полуострова. В центральной части горная система сильно сжата, а на западе и востоке - расширена. Северный склон её длинный и пологий, а южный - короткий и крутой. Большой Кавказский хребет разделяет Северный Кавказ и Закавказье. Высочайшая точка Альп - Монблан (4807 м) - уступает вершинам Кавказа: Мижирги (5025 м), Казбек (5033 м), Джанги-тау (5058 м), Шхара (5068 м), Пик Пушкина (5100 м), Коштан-тау (5152 м) ближайший пятитысячник, высочайшая точка Малой Азии - Арарат (5165 м), уступает вершинам: Дыхтау (5204 м) Эльбрус (5642 м). Все пятитысячники Большого Кавказа, исключая Казбек и Шхара в Грузии, находятся в Кабардино-Балкарии.

Южнее Большого Кавказа расположены Закавказские впадины, занятые заболоченной Колхидской низменностью на западе и засушливыми Кура-Араксинской низменностью и Алазанской равниной на востоке. Низменности разделены субмеридиональным Лихским хребтом, соединяющим Большой и Малый Кавказ.

К югу от Закавказских низменностей расположено Закавказское нагорье, включающее Малый Кавказ и Джавахетско-Армянское нагорье. Малый Кавказ образует 600-километровую дугу из серии средневысотных хребтов высотой 2000-2500 м, разделённых межгорными котловинами. Высшая точка - гора Гямыш (3724 м). Джавахетско-Армянское нагорье состоит из вулканических плато, расчленённых глубоко врезанными каньонами, и равнин на высоте 1500-200 м (?) с поднимающимися над ними вулканическими хребтами, разделёнными межгорными впадинами на высоте 700-1200 м. Высшая точка - гора Арагац (4090 м).

Талышские горы состоят из трёх продольных средневысотных хребтов высотой до 2494 м (гора Кюмюркёй), постепенно понижающихся к узкой приморской полосе Ленкоранской низменности, лежащей, как и всё каспийское побережье, на 28 м ниже уровня моря.

Поднятие гор (до 1,5 см в год) и опускание низменностей (2-6 мм в год) обуславливают повышенную сейсмичность Кавказа (до 10 баллов), особенно в северо-западной части Джавахетско-Армянского нагорья (последнее катастрофическое землетрясение было там в 1988 году). В горах активны сходы ледников, лавин, селей, а также оползни и камнепады. На равнинах характерны процессы дефляции, суффозии и заболачивания. Широко развит карст, особенно на Большом Кавказе (Новоафонская пещера, Воронцовская система пещер, Снежная пропасть (одна из самых глубоких в мире, 1370 м), карстовое плато Лагонаки).

2.3. Палеогеография

3. Население

3.1. Народы

Народы Кавказа по языку делятся на основные 3 группы:

• Народы кавказской языковой семьи :
  • Картвельская группа: грузины (мегрелы, сваны, лазы)
  • Абхазо-адыгская группа: абазины, абхазы, адыги (кабардинцы, черкесы, адыгейцы, шапсуги)
  • Нахско-дагестанская группа:
    • Нахские языки: бацбийцы, ингуши, чеченцы
    • Дагестанские языки: аварцы, агулы, арчинцы, андийцы, ахвахцы, багулалы, ботлихцы, бежтинцы, будухи, гинухцы, годоберинцы, гунзибцы, даргинцы, дидойцы, каратинцы, крызы, лакцы, лезгины, рутульцы, табасараны, тиндинцы, удины, хваршины, хиналугцы, цахуры, чамалалы, и другие;
• Народы алтайской языковой семьи :
  • Тюркоязычные народы: азербайджанцы, балкарцы, карачаевцы, кумыки, ногайцы и турки-месхетинцы.
• Народы индоевропейской языковой семьи :
  • Иранcкая ветвь: езиды, горские евреи, курды, осетины, талыши и таты;
  • Другие: армяне, греки, русские;

3.2. Религия

Основными религиями являются христианство (в лице православных церквей византийского толка и армянской церковью) и ислам (суннизм и шиизм). Есть представители иудаизма (ашкеназы, лахлухи, грузинские и горские евреи) и езидизма (езиды).

4. История

4.1. От поздней античности до Средневековья

Держава Александра Великого. IV в. до н. э.

Территория Кавказа на протяжении многих веков служила ареной вооружённых столкновений крупных государств (империй), пытавшихся установить свой контроль над этим стратегическим районом. Этот большой регион, разделяющий два мира - Европу и Азию, окутан множеством мифов, преданий и легенд.

Северный Кавказ в I тысячелетии до н. э. заселяют скифы, савроматы, сарматы, древние греки. С раннего Средневековья в Предкавказье появляются тюркские народы и их политические образования - гуннов, Великой Булгарии, Хазарского каганата, печенегов, Золотой орды, Крымского ханства, Османской империи, Сефевидов.

Древние греки познакомились с Кавказом в VI в. до н. э. благодаря колонии Диоскуриада, основанной в Колхиде, на восточном побережье Чёрного моря.

По представлениям ионийских географов, Кавказ находился на восточной оконечности Земли. Первыми военный поход на Южный Кавказ предприняли персы (V-IV вв. до н. э.); в IV в. до н. э. южная часть Кавказа входила в империю Александра Македонского.

С I в. до н. э. Южный Кавказ находился под протекторатом Римской империи

Позднее Южный Кавказ делят между собой Византийская империя и Персия. В VII в. начинается экспансия на Южный Кавказ Арабского халифата. C начала XIII в. Кавказ находится под монголо-татарским владычеством. На протяжении последующих веков Южный Кавказ становится ареной противоборства Персии и Османской империи. Активная экспансия Российского государства в кавказском направлении начинается после распада Золотой орды.

4.2. Исторические государства Кавказа

Армения времен Тиграна Великого

Грузия времен Тамары Великой

Кавказ в составе Римской империи

• Абазгия
• Абхазское царство
• Алания
• Великая Армения
• Республика Армении
• Азербайджанская Демократическая Республика
• Грузинская Демократическая Республика
• Лезгистан
• Анийское царство
• Дзурдзуки
• Диаоха
• Забаха
• Зихия
• Иверия
• Имеретинское царство
• Кавказская Албания
• Картли-Кахетинское царство
• Картлийское царство
• Кахетинское царство
• Колхида
• Самцхе-Саатабаго
• Сарир
• Тмутараканское княжество
• Таваспаран
• Урарту
• Черкессия
• Хазарский каганат
• Казикумухское шамхальство
• Казикумухское ханство
• Эгриси
• Эрети

4.3. Россия и Кавказ

4.3.1. XVI-XVIII вв.

Южные и юго-восточные рубежи Русского государства с конца XV в. представляли собой обширные степные пространства, населённые многочисленными кочевыми народами, от которых исходила постоянная угроза русским городам и селениям. Эта территория принадлежала государствам, образовавшимся после распада Золотой Орды, - Астраханскому и Крымскому ханствам. Выход к естественным южным рубежам - Кавказским горам, Чёрному и Каспийскому морям - и обеспечение стабильности на пограничных территориях рассматривались как залог обеспечения безопасности самой России.

Кавказский регион представлял важное значение для Русского государства и своим исключительным геостратегическим положением - именно здесь проходили торговые и транспортные пути, соединявшие Европу с Центральной Азией (включая Волжско-Каспийский путь). Борьба России с татарскими ханствами совпала с усилением стремлений Персии и Османской империи установить свою гегемонию на Кавказе. Турки-османы, завоевавшие к середине XV в. большую часть Византии, перешли в наступление на генуэзские колонии в Крыму и на Северо-Западном Кавказе. Присоединив к себе Крымское ханство, Османская империя вплотную придвинулась к землям адыгов. В первой половине XVI в. в результате многочисленных военных походов турецких и крымских войск часть адыгских племён Прикубанья была покорена. В устье реки Кубань поднялась турецкая крепость Темрюк. В этой ситуации усилившееся после распада Золотой Орды сильное русское государство рассматривалось народами Северного Кавказа,Дагестана, а также армянами и грузинами как геополитический противник Персии и Османской империи, способный помочь ослаблению зависимости от них.

Русские (казацкие) поселения в Предкавказье, во владениях кабардинских князей - в ряде местностей Чеченской равнины, на склонах Терского хребта и вдоль Терека, - появились уже в начале XVI в. (так называемые гребенские казаки ). Сразу после взятия русскими войсками Казани, в ноябре 1552 г., в Москву прибыло посольство от нескольких адыгских племён с прошением о защите и покровительстве. Иван Грозный направил в Черкесию своё посольство для выяснения обстановки, а по его возвращении обязался предоставить адыгским землям своё покровительство в отношении Крымского ханства, но не Османской империи, с которой у России был мир. В 1557 г. Кабарда приняла русское подданство. В 1561 г. Иван Грозный взял в жёны кабардинскую княжну Кученей Идарову, в крещении названную Марией. Добровольное подданство кабардино-черкесских князей не означало, однако, включения их территорий в состав Русского государства и отмены их прав на свои земли. Адыгские князья временами меняли свои политические симпатии и формально выражали свою покорность то одним, то другим правителям крупных государств.

После падения Астраханского ханства (1556) южная граница России в Восточном Предкавказье продвинулась до р. Терек, где были основаны крепости Терки (1567) и Терский городок (1588). Против местных правителей, проявлявших враждебность по отношению к усилению российского влияния, предпринимались военные походы (Дагестан, 1594 и 1604-1605).

В 1722-1723 русские войска в результате персидского похода заняли всё западное побережье Каспийского моря, включая Дербент и Баку, но уже в середине 1730-х гг. из военно-дипломатических соображений возвратило Ирану прикаспийские области, вновь отойдя за Терек и заложив крепости Кизляр (1735) и Моздок (1763), что стало началом создания Кавказских укреплённых линий.

Присоединение к России Северного Кавказа с одновременным ослаблением позиций Османской империи началось в 1770-е гг. Русско-турецкая война 1768-1774 гг. завершилась подписанием Кючук-Кайнарджийского мирного договора, по которому Крымское ханство признавалось независимым от Османской империи и под власть России переходило черноморское побережье с крепостями Керчь, Еникале и Кинбурн. Была подтверждена анексия Кабарды Россией и присоединена Северная Осетия. В 1777-1780 была создана Азово-Моздокская укрепленная линия (через Ставрополь-Кавказский), но уже в 1778 г. её правый фланг был перенесён на Кубань. Россия таким образом завладела землями адыгов(черкесов) между Кубанью и Тереком.

С середины 1780-х годов Екатериноград, Моздок и Ставрополь-Кавказский получили статус уездных городов Кавказского наместничества - первой российской административно-территориальной единицы на Кавказе, созданной в 1785 г. В Кавказское наместничество входили Астраханская и Кавказская губернии. В 1796 г. наместничество было упразднено.

С закреплением России в Предкавказье правительство приступило к раздаче местных земель русским помещикам. Продвижение и усиление Кавказской укреплённой линии привело к обострению отношений с ногайцами, адыгскими(черкесскими) народами, чеченцами. В ходе Русско-турецкой войны 1787-1791 г. черкесские отряды под командованием чеченского шейха Мансура воевали на стороне турок. Война закончилась подписанием Ясского мирного договора, по которому Турция признала независимость Грузии и горцев Западного Кавказа. В 1792-1798 гг. по реке Кубань были построены Черноморская и Кубанская кордонные линии. Для укрепления новой границы Екатерина II в 1792 г. переселила на правобережье Кубани Черноморское казачье войско, до этого занимавшее территории между Бугом и Днестром. Так было положено начало созданию Кубанского казачьего войска.

В 1783 г. подписанием Георгиевского трактата между Россией и Картли-Кахетинским царством был установлен протекторат России над Восточной Грузией, которой угрожала Турция. В том же году было начато строительство Военно-Грузинской дороги, вдоль которой было построено несколько укреплений, в том числе крепость Владикавказ (1784).

4.3.2. Закавказье в XIX веке

В 1801 г. Картли-Кахетинское царство было присоединено к России, образовав Грузинскую губернию. В 1803 г. к Грузии была присоединена Джаро-Белоканская область. В 1803 г. Мингрелия, а в 1804 г. Имеретия и Гурия вступили в русское подданство; в 1803 г. были покорены крепость Гянджа и всё Гянджинское ханство. В 1804 г. приняло русское подданство Ширванское ханство, а в 1805 г. - ханства Карабахское и Шекинское.

Это привело к Русско-персидской войне (1804-1813 гг.), в результате которой по Гюлистанскому мирному договору Персия признала переход к России Дагестана, грузинских царств и княжеств, Абхазии и ханств: Бакинского, Карабахского, Гянджинского, Ширванского, Шекинского, Дербентского, Кубинского, Талышского. Таким образом России стало принадлежать почти всё Закавказье.

В 1811 г. на вновь присоединённых землях Грузии была создана Имеретинская область (в 1840 г. была объединена с Грузинской губернией в Грузино-Имеретинскую область, которая, в свою очередь, в 1846 г. была разделена на Тифлисскую и Кутаисскую губернии).

В 1826 году Персия предприняла попытку вернуть свои кавказские владения, но безрезультатно. По Туркманчайскому мирному договору Персия была вынуждена подтвердить все условия Гюлистанского мира, а также признать переход к России части Каспийского побережья и Восточной Армении (Эриванского и Нахичеванского ханств, где позже было создано особое административное образование - Армянская область (с 1849 г. - Эриванская губерния), куда Россия, по политическим, военным и экономическим причинам, рекомендовала селиться армянам из Персии. Граница между Россией и Персией прошла по реке Аракс.

После Русско-турецкой войны 1828-1829 к России перешло по Адрианопольскому мирному договору всё восточное побережье Чёрного моря от устья Кубани до пристани святого Николая с крепостями Анапа, Суджук-кале и Поти, а также города Ахалцихе и Ахалкалаки.

Территориально-административное деление Закавказья и Северного Кавказа, 1882 г.

В 1844 г. был образован Джаро-Белоканский округ (с 1860 г. - Закатальский округ). В 1840 г. была образована Каспийская область (с 1846 г. - Шемахинская губерния, с 1859 г. - Бакинская губерния). В 1844-1882 существовало Кавказское наместничество с центром в Тифлисе. Наместник был одновременно главнокомандующим русскими войсками на Кавказе. Высшим органом по делам Кавказа до 1882 г. был Кавказский комитет, образованный в 1842 году. После упразднения Кавказского наместничества главой кавказской администрации стал главноначальствующий гражданской частью на Кавказе.

4.3.3. Северный Кавказ в XIX веке

В 1802 г. на Северном Кавказе вновь была образована Кавказская губерния с центром в городе Георгиевске (с 1822 г. - Кавказская область с центром в городе Ставрополе, с 1847 г. - Ставропольская губерния). В 1846 г. была создана Дербентская губерния (с 1860 г. - Дагестанская область с центром в городе Темир-Хан-Шура, ныне Буйнакск).

После перехода в русское подданство Грузии (1801-1810 гг.) и ряда ханств Закавказья (1803-1813 гг.) присоединение земель, отделявших Закавказье от России, рассматривалось как важнейшая военно-политическая задача. Горцы северных склонов Главного Кавказского хребта, однако, оказали ожесточённое сопротивление усиливающемуся российскому присутствию на Кавказе, вылившееся в многолетние военные действия, известные под названием «Кавказской войны» (1817-1864 гг.).

Главными противниками русских войск выступили на западе адыги Черноморского побережья и Прикубанья, а на востоке - горцы, объединившиеся в военно-теократическое исламское государство Имамат Чечни и Дагестана, которое возглавил Шамиль. На первом этапе Кавказская война совпала с войнами России против Персии и Турции, в связи с чем военные действия против горцев Россия была вынуждена вести ограниченными силами. С середины 1830-х гг., однако, конфликт обострился в связи с возникновением на территории Чечни и Дагестана религиозно-политического движения под флагом газавата. Антироссийское восстание получило моральную и военную поддержку Османской Турции, а во время Крымской войны - и Великобритании, рассчитывавшей закрепиться в этом регионе. Сопротивление горцев Чечни и Дагестана было окончательно сломлено лишь в 1859 г. На завершающем этапе войны был покорён Северо-Западный Кавказ. Война привела к многочисленным жертвам среди местного населения как в ходе боевых действий, так и по их завершении, в результате добровольной и насильственной эмиграции сотен тысяч горцев, отказывавшихся подчиниться русскому владычеству.

После покорения Северного Кавказа для управления им была создана система приставств. Приставы был представителем военного командования. Его власть была практически неограниченной, что часто приводило к злоупотреблениям. В связи с тем, что требовалась более эффективная система управления, с конца 50-х до начала 70-х гг. XIX в. на Кавказе постепенно была создана система, названная «военно-народным управлением», которая характеризовалось сочетанием деятельности органов царской администрации с элементами местного самоуправления.

В 1860 годы на Северном Кавказе произошёл ряд восстаний против российских властей -в 1861 г. в Анди и Южном Дагестане, в 1863 г.- в Закаталах, Гумбете и Кюре, в 1866 г. -в северном Табасаране. На Северном Кавказе получило развитие абречество.

Во время русско-турецкой войны 1877-78 годов в 1877 г. на Северном Кавказе происходил так называемый «малый газават» под руководством четвёртого имама Гаджи-Магомеда в Дагестане и Алибека-хаджи Алдамова и Ума-хаджи Дуева в Чечне. Восстание было жестоко подавлено, а его центр - аул Согратль был сожжен дотла с запретом отстраивать его заново.

Карта Кавказа 1903 года

Присоединение Северного Кавказа к России способствовало распространению образования, начала формироваться ориентированная на Россию горская интеллигенция, среди представителей которой можно назвать Мирзу Казембека - основателя первой российской школы востоковедения.

Быстро развивалась экономика Северного Кавказа (нефтепромыслы Грозного, рыбная, портовая, железнодорожная отрасли Порт-Петровска, обрабатывающая промышленность Дербента), она превратилась в составную часть общероссийского хозяйства.

4.4. XX-XXI век

Административно-политическое деление Закавказья и Северного Кавказа, 1952-1991 гг.

31 января 1944 г. Государственный Комитет Обороны СССР принял решение о принудительном переселении всех чеченцев и ингушей в Киргизскую и Казахскую ССР в целях стабилизации обстановки в ЧИАССР. Формальная причина - массовые случаи сотрудничества населения Чечено-Ингушской АССР с немецко-фашистскими оккупантами

4.4.2. Чеченский конфликт

6 сентября 1991 в Чечне был совершён вооружённый переворот - Верховный Совет ЧИАССР был разогнан вооружёнными сторонниками Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа. В качестве предлога было использовано то, что 19 августа 1991 партийное руководство в Грозном, в отличие от российского руководства, поддержало действия ГКЧП.

С согласия руководства российского парламента, из небольшой группы депутатов Верховного Совета ЧИАССР и представителей ОКЧН был создан Временный высший совет, который был признан Верховным Советом РФ высшим органом власти на территории республики. Однако менее чем через 3 недели ОКЧН распустил его и объявил, что берёт на себя всю полноту власти.

1 октября 1991 года решением Верховного совета РСФСР Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую Республики (без определения границ).

B 2001 году, по завершении второй чеченской кампании, были проведены выборы президента Чеченской Республики как субъекта Российской Федерации. Президентом стал перешедший на сторону федеральной власти Ахмад Кадыров.

8 марта 2005 президент самопровозглашённой Ичкерии Аслан Масхадов был уничтожен в ходе спецоперации. Полномочия президента Ичкерии перешли к вице-президенту Абдул-Халиму Садулаеву.

17 июня 2006 президент самопровозглашённой Ичкерии Абдул-Халим Садулаев был убит в результате спецоперации, проведённой российским ФСБ и чеченским спецназом в городе Аргун. Полномочия президента Ичкерии перешли к вице-президенту Докке Умарову. Его заместителем стал Шамиль Басаев.

10 июля 2006 Шамиль Басаев был убит в результате взрыва сопровождаемого им грузовика со взрывчаткой. По версии ФСБ, взрыв стал следствием спецоперации, хотя источники, связанные с чеченскими сепаратистами, склонны утверждать о случайности и неосторожном обращении со взрывчаткой.

15 февраля 2007 года А.Алханов ушёл с поста президента (формально по собственному желанию). Обязанности президента возложены на премьера Рамзана Кадырова (младшего сына Ахмата Кадырова), который командует республиканскими силовыми структурами.

Тем временем на территории республики и соседних регионов сохраняется диверсионная и террористическая активность сепаратистов (см. Россия и терроризм).

16 апреля 2009 года в Чеченской республике официально отменён режим контртеррористической операции.

4.4.3. Ингушетия

Ситуация в Ингушетии продолжает оставаться напряжённой. Убийства мирных жителей, похищения, межклановые конфликты и политические интриги стали обычной частью повседневности. В начале июня 2009 г. неизвестными был убит бывший вице-премьер Ингушетии Башир Аушев. 21 июня 2009 г. было совершено покушение на президента республики Юнус-Бека Евкурова в результате которого президент был ранен.

4.4.4. Южная Осетия

В ночь с 7 на 8 августа 2008 года Грузия попыталась навязать силовое решение конфликта Южной Осетии, находившейся в тот момент в статусе непризнанной республики. В результате военных действий, по данным Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, погибли 48 российских военнослужащих, включая 10 российских миротворцев и 162 мирных жителя (данные по погибшим мирным жителям неокончательные). Российская Федерация ввела свои войска в Южную Осетию, в результате чего через несколько дней грузинские войска были отброшены из Южной Осетии, также в ходе конфликта вооружённые силы Грузии оставили ранее контролируемую ими верхнюю часть Кодорского ущелья в Абхазии. 26 августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, 9 сентября между государствами были установлены дипломатические отношения.

Северная Осетия-Алания, Южная Осетия - грузино-осетинские и осетино-ингушские противоречия. Острая фаза в 1992, 2008.

Чечня - Чеченский конфликт

Литература

• Кузнецов Н. И. О ботанико-географических исследованиях Кавказа, совершённых по поручению Императорского Русского Географического Общества // Известия Императорского Русского Географического Общества . - СПБ.: 1902. - В. II. - Т. XXXVIII. - С. 206-227. (с картой Кавказского края с нанесением ботанических маршрутов экскурсий, совершённых по поручению И. Р. Г. Общ. проф. Н. И. Кузнецовым и его помощниками Н. А. Бушем и А. В. Фоминым в гг. 1888-1900)
• Новицкий И. Я. Управление этнополитикой Северного Кавказа. - Краснодар, 2011. - 270 с.

Примечания

1. На самом деле показанное на карте административно-политическое деление региона относится к периоду после 1957 г., когда была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, территория которой в период 1944-1957 гг. была разделена между Ставропольским краем, Дагестанской АССР, Северо-Осетинской АССР и вновь созданной Грозненской областью РСФСР, а также Грузинской ССР. Кроме того, неверно указана административная подчинённость Карачаево-Черкесской АО, которая на самом деле входила в состав Ставропольского края.
2. Абдул-Халим Сайдулаев // Коммерсантъ, 19 июня 2006 - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=683463
3. В Чечне снят режим контртеррористической операции:: Политика:: Top.rbc.ru - top.rbc.ru/politics/16/04/2009/294758.shtml
4. Убит бывший вице-премьер Ингушетии - www.grani.ru/Politics/Russia/Regions/m.152354.html
5. В Ингушетии взорван кортеж главы республики: Евкуров ранен - www.newsru.com/russia/22jun2009/evkurov.html
6. Herido en un atentado el presidente de Ingusetia - www.elpais.com/articulo/internacional/Herido/atentado/presidente/Ingusetia/elpepuint/20090622elpepuint_6/Tes (исп.)
7. 1 2 частично признанное государство
8. непризнанное государство

скачать
Данный реферат составлен на основе статьи из русской Википедии . Синхронизация выполнена 09.07.11 09:13:43
Похожие рефераты:

1. Государственное устройство России, принципы федерализма России, проблемы национально-административного деления.

2. Субъекты РФ, их число, виды.

1. Государственное устройство России, принципы федерализма России, проблемы национально-административного деления.

Суверенные государства имеют различные формы организации хозяйства (правления). Важнейшей из них является государственный строй (формы правления ). Принципы государственного, социально-экономического и территориального устройства любой страны закреплены в ее основном законе (конституции). РФ – суверенная демократическая республика (президентская) – имеет федеративную форму государственного устройства , что отражено в новой конституции страны (от 12 декабря 1993 года) и федеративном договоре.

Принципы построения федерализма России основываются на:

А) добровольном объединении ее субъектов

Б) принципе равноправия и самоопределения народов

В) национальном принципе и незыблемости ее демократических основ.

Субъекты федерации (республики, области, края, автономные округа (а. о.), автономная область (А.О.)) состоят из самоуправляемых территориальных образов и самостоятельно определяют свое территориально устройство.

Основное положение федерального договора предусматривает разграничение полномочий между РФ и ее равноправными субъектами.

К ведению федеральных органов государственной власти относятся, например, такие ф-ции как: принятие и изменение конституции страны, защита прав и свободы человека, финансовая, валютная, кредитная, таможенное регулирование, бюджет, налоги, транспорт, внешняя политика и международные отношения, оборона, защита границ, территориальных вод, воздушного пространства и т. д.

В совместном ведении РФ и субъектов находятся вопросы пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, охраны окружающей среды и экологической безопасности, установления общих принципов налогообложения и др.

Субъекты федерации наделяются при этом широкими полномочиями для самостоятельной хозяйственной деятельности, заключения между собой прямых торговых соглашений, осуществления внешней экономической деятельности, правового регулирования социально-экономического развития, в т. ч. Принятия законов и иных правовых актов (в соответствии с основным законодательством РФ).

Новая конституция России и федеральный договор в корне изменили характер взаимоотношений между федерацией и ее субъектами, существенно расширив их хозяйственную деятельность и создав тем самым благоприятные предпосылки для вхождения на рынок.

Президент (гарант конституции) имеет широкие полномочия, но его власть ограничена парламентом.

Законодательная власть принадлежит парламенту, который состоит из 2-х палат: верхней (Совет Федерации) и нижней (Госдума).

Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром.

Федерация строится по национальному и территориальному принципу, который, в значительной мере, определяет содержание и структуру государственного устройства.

Национально-административное деление РФ имеет свои проблемы , связанные с характером политического строя, формой правления, которые определяются историческими условиями образования федеративной национальности – религиозным составом, своеобразием культуры и быта России. Большинство населения Росси составляют народы, исповедующие православную религию – 86%.

В Урало-Поволжье и Сибири проживают татары (5,5 млн.) и башкиры (1,3 млн.), составляющие наиболее многочисленную группу исламских народов, находящихся в Центральной России.

Другой массив мусульманских народов – на Северном Кавказе. Наиболее многочисленны чеченцы (900.000). Всего мусульман в России проживает 3 млн. человек. Православные осетины живут в центре Кавказа, образуя как бы “христианский коридор” из русских районов России через горские народы в Грузию и Армению.

Предгорье Северного Кавказа – один из неспокойных регионов России. Это связано как со сложной экологической ситуацией, нехваткой сельскохозяйственных земель, невысоким уровнем промышленного развития, высоким естественным приростом. Так и с последствиями национальной политики России, начиная с кавказских войн, и, заканчивая переселением некоторых народов. Эта практика продолжалась в 20-е – 30-е годы (казаки были насильно переселены в Сибирь и Казахстан) и годы ВОВ (чеченцы, ингуши, балкарцы, калмыки). В 1956-1957 г. высланному народу было разрешено вернуться. Отсюда, возникла масса конфликтных ситуаций , часть из которых неразрешена до сих пор.

Буддизм исповедуют буряты и калмыки, а также тюрко-язычные тувинцы.

Иудаизм распространен незначительно, – главным образом, среди евреев, проживающих в крупных городах европейской России. Кроме этого, православную религию исповедуют народы, говорящие на финских языках (3 млн., из которых 1 млн. - мордва). Представители этих народов легко ассимилируются русскими (чему способствовали их ранняя христианизация, а также рассредоточенное расселение: села этих народов находятся среди русских сел).

Кавказский регион, включающий в себя Северный Кавказ Российской Федерации и Закавказье (Азербайджан, Армения, Грузия), – один из самых сложных в плане защиты национальных и геополитических интересов России. Это объясняется целым рядом причин – исторических, этнических, конфессиональных, политических.

Северный Кавказ и Закавказье издревле населяло множество племен и народов. Регион пережил вторжение гуннов и хазар, арабов и татаро-монголов, турков-сельджуков и Тимура, крымских ханов. Здесь господствовала Византия, затем Турция и Иран. Почти непрерывные феодальные войны, работорговля, жестокие набеги, сопровождавшиеся разорением хозяйства и гибелью множества людей, – все это неотъемлемые составляющие истории Кавказа на протяжении многих веков.

Раздробленность, отсутствие этнокультурной общности, политико-территориального единства были характерными чертами общественной жизни Северного Кавказа и Закавказья вплоть до присоединения к России.

Одна из специфических особенностей Кавказа – наличие различных культур, часто противоречивых и вступающих друг с другом в конфликт, множество языковых групп, конфессий, цивилизационно-исторических сообществ. Коренные жители региона – грузины, горские народы Дагестана, вайнахи и адыгейцы относятся к кавказско-иберийской языковой семье; азербайджанцы, кумыки, ногайцы, карачаевцы, балкарцы – к тюркской; осетины, талыши, армяне – к различным ветвям индоевропейской; таты – к семито-хамитской и т. д. Современные народы Кавказа исповедуют разные религии: грузины – православие, армяне – монофиситскую ветвь христианства, горские народы Дагестана и народы вайнахской и адыгейской группы – суннизм, азербайджанцы – шиизм и суннизм, таты – иудаизм. На Северном Кавказе на протяжении веков существует также субкультура казаков (кубанских, донских, гребенских, терских).

Все эти различия не могли не сказаться на взаимоотношениях этносов Кавказа, которые характеризовались скорее конфликтностью и противоречиями, чем стремлением к единству и целостности. Как отмечает известный геополитик К.С. Гаджиев, понятия “Кавказ” в целом, “Закавказье” и “Северный Кавказ” в отдельности никогда не имели политического содержания. Контуры политической карты Кавказа в историческом прошлом зависели от исхода борьбы между различными сопредельными с ними империями1.

Присоединение к России позволило уменьшить политическую и этническую раздробленность Кавказа. Начиная с XVI в. территория России вплотную соприкоснулась с Кавказом, его северной частью. Началось освоение Российским государством этого региона. Чаще всего происходило добровольное присоединение. Например, кабардинцы еще в XVI в. приняли подданство России, спасаясь от нашествий Крымского ханства и султанской Турции.

Но было немало и военных столкновений. С XVIII в. Кавказ стал перекрестком острых противоречий и войн между Россией, Турцией, Ираном, Крымским ханством. Воздействовать на ход событий пыталась Англия. Театром военных действий Кавказ оставался и в XIX в. Самая продолжительная война в истории царской России – 47 лет (с 1817 по 1864 г.) – Кавказская война с горскими народами, которых длительный период возглавлял имам Шамиль. После победы в этой войне царское правительство приложило максимум усилий, чтобы Кавказский регион был включен в общероссийскую экономическую, политическую и административную системы.

Необходимость социального и экономического развития присоединенных районов, военно-стратегические соображения требовали ускоренного развития транспортной инфраструктуры, промышленного и сельскохозяйственного производства, разработки и проведения адекватной административной политики. Шло ускоренное заселение Кавказа переселенцами из России, которые не только несли с собой основы нового аграрно-промышленного хозяйствования и соответствующие отношения, но и выступали проводниками образования и культуры. Был осуществлен комплекс управленческих мер, регион выделен в отдельную территориально-административную единицу – Кавказское генерал-губернаторство (наместничество). Кроме того, вдоль Кавказской военной линии, разделявшей территории русских и горцев, были созданы военные губернаторства. В Баку, нефтяной столице России и быстро развивающемся интернациональном промышленном центре, владычествовал градоначальник, подчинявшийся непосредственно Петербургу.

После 1917 г. политическая карта Кавказа менялась многократно. Так, в Советском Союзе существовала Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (1922–1936 гг.), но затем был взят курс на создание союзных республик по национальному признаку. Неоднократные изменения производились и на Северном Кавказе. При этом территориально-административные границы нередко определялись произвольно, что впоследствии привело к конфликтам на кавказском постсоветском пространстве. Столкновение, а затем война Армении с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха в конце 80-х – начале 90-х гг. XX в. унесли не одну тысячу жизней, более 1 млн человек оказались беженцами. Грузино-абхазский и грузино-южноосетинский конфликты тоже вылились в кровопролитные войны. Две чеченские войны по потерям среди российских военнослужащих почти сопоставимы с афганской кампанией (только с 1999 по 2004 г. потери Вооруженных сил РФ в Чеченской Республике составили более 3390 человек)2. Осетино-ингушское противостояние из-за Пригородного района Северной Осетии привело к гибели 600 человек; было сожжено и разрушено 3397 домов, почти 30 тыс. ингушских жителей этого района были вынуждены покинуть свои дома3. К началу XXI в. на Северном Кавказе насчитывалось более десяти спорных территорий.

Исторический и современный опыт свидетельствует, что при ослаблении центральной власти, с одной стороны, обостряются старые национальные конфликты внутри того или иного региона страны, с другой – ускоряются центробежные тенденции. Так было после Первой мировой войны, когда рухнули Османская, Германская, Австро-Венгерская и Российская империи. То же произошло в 90-х гг. XX в. с Югославией и СССР.

В советский период Кавказский регион играл важную, но не главенствующую роль в геополитических и геостратегических планах руководства государства. Он не был в центре внимания и других ведущих стран мира. Положение изменилось в конце XX – начале XXI столетия. Причин возросшего геополитического значения региона несколько, назовем наиболее важные из них.

1. Кавказ (и шире – Кавказско-Каспийско-Черноморский регион) стал рассматриваться как огромная кладовая природных ресурсов, прежде всего углеводородного сырья. Данные об исключительно больших запасах нефти и газа в этом регионе появились как раз в период, предшествующий распаду СССР. - Сейчас существует точка зрения, что эти данные значительно преувеличены в угоду политической и экономической конъюнктуре.

2. Регион может стать важным транснациональным транспортным узлом по линии “Восток – Запад” и “Север – Юг”, а по запасам углеводородного сырья и развитию коммуникаций - определенной альтернативой нефтедобывающим странам Персидского залива.

3. Кавказ с геополитической точки зрения рассматривается как самое уязвимое, “мягкое подбрюшье” России. Здесь все еще действуют чеченские сепаратисты, крепки позиции исламского фундаментализма, тлеют и вспыхивают очаги межнациональных конфликтов. Отсюда исходит угроза терроризма для всей России. Новые государства Закавказья ориентируются на Запад и южных соседей, дистанцируясь (правда, в разной степени) от России.

4. Многие исследователи считают Кавказ регионом, который может стать “русскими Балканами” или скрепляющим звеном “евразийского пояса нестабильности”, охватывающего пространство от Балкан до Гималаев.

5. Кавказ превратился в один из важнейших центров мировой политики, где соседствуют и сталкиваются локальные, региональные и глобальные интересы. Здесь борются за влияние Россия, США, страны Западной Европы, а также Турция и Иран. Кавказ в политическом плане неоднороден. Северный Кавказ – составная часть Российской Федерации. Закавказье представлено тремя независимыми, общепризнанными государствами – Азербайджанской Республикой, Республикой Арменией и Республикой Грузией. Поэтому, рассматривая ситуацию в регионе, следует иметь в виду и то общее, что делает его относительно самостоятельным объектом геополитического анализа, и то, что составляет особенности разных частей этого большого и важного региона, в частности Северного Кавказа и государств Закавказья.

Географические и цивилизационные условия Северного Кавказа

Северо-Кавказский регион расположен на юге Российской Федерации и его естественно-географическими границами выступают:

• на севере: Кумо-Манычская впадина
• на востоке: Каспийское море
• на западе: Азовское и черное моря
• на юге: Большой Кавказский хребет, отделяющий Северный Кавказ от Закавказья

В ландшафтном отношении ученые разделяют Северный Кавказ на две зоны :

1. степную часть, Предкавказье, причем степи как холмистые, так и равнинные, на востоке они переходят в полупустыни
2. Кавказский хребет и предгорья

На территории региона выделятся две низменности : на западе – Кубано-Приазовская низменность, на востоке – Терско-Кумская низменность. Главные реки: Кубань на западе и Терек, которая образует собственные бассейны.

Северо-Кавказский регион имеет ресурсные характеристики : в степной части главное богатство – чернозем толщиной более 1,5 метра. Еще в начале освоения русскими переселенцами Кавказа, средняя урожайность зерновых бала САМ-5, САМ-6. Естественные степные пространства создавали благоприятные условия не только для земледелия, но и для скотоводства. Выход к трем морям стимулировал обмен и торговлю. Достаточно широкий спектр полезных ископаемых таят в себе Кавказские горы. Месторождения железа, цинка, свинца, полиметаллов.

На равнинной части Северного Кавказа (Адыгея, Чечня, Нагайская степь) в 19 веке были открыты месторождения нефти . В середине 20 века на ставропольской возвышенности выявлены запасы газа. По сравнению с Европейской Россией климат Северного Кавказа более мягкий с короткой малоснежной зимой и знойным летом.

В настоящий момент весь Северный Кавказ представлен 8 субъектами Российской Федерации: Краснодарский край, Ставропольский край, Карачаево-Черкесская республика, Кабардино-Балкарская республика, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Дагестан. Дагестан из-за своей этнической пестроты еще в древности получил наименование “Страна гор” или “Страна языков”.

Этапы исследования истории региона

Благодаря соседству с морями, природным богатствам, мягкому климату, Северный Кавказ издавна привлекал внимание соседей и завоевателей. Уже в 6 веке до н.э. на западе Кавказа стали образовываться , и поэтому регион неоднократно стал фигурировать в известиях различный древнегреческих авторов (Геродот, Плутарх, Страбон). Весьма характерно, что древние греки не только отображали контакты греческих колонистов с аборигенами, но и фиксировали появление и деятельность на Кавказе крупных племенных общностей, оставивших след в мировой истории (киммерийцы, скифы, сарматы).

К 1 веку до н.э. в регионе обнаруживается влияние другой мощной античной цивилизации – . Римляне не только подчиняют греческие колонии Кавказа, Кавказ становится ареной борьбы между Римом и Парфянским государством (Иран) .

Свидетельство о Кавказе и его народах обнаруживается у таких авторов как Сенека (младший), Помпей, Тацит, Аммиан Марцелли. После того как в Закавказье складываются новые государственные образования, Северный Кавказ становится объектом интереса со стороны , грузинских и армянских авторов (Ананий Широкаци, Мовсес Хоренаци) .

Наследником античной цивилизации явилась и византийцы, с цель распространения политического влияния и христианства, также появились на Северо-Кавказских землях. Свидетельства о природе, различных племенах Кавказа и их нравов обнаруживаются у известных византийских писателей – Строкопий Кесарийский, Константин Багрянородный.

Определенный след в изучении Кавказа оставили итальянцы , представители древнейшего торгового города-государства . В 13-15 веках Генуэзские крепости и фактории существовали в Приазовье и на Черноморском побережье, а их обитатели контактировали с местным населением. У известных итальянских авторов (Плано Карпини, Рубрук, Георгий Интериано) встречаются различные описания природы и племен Кавказа.

К 16 веку Северный Кавказ становится объектом усиленной военной, политической и религиозной экспансии со стороны и его вассала Крымского ханства . Турки активно пытаются подчинить местных владетелей, навязать им свое подданство. Естественно, это находит отображение в турецких хрониках. Разнообразные характеристики Северного Кавказа обнаруживаются у известного путешественника 16 века Эвлии Челеби.

Наиболее развитым в культурном отношении уже в 1 веке до н.э. становится Дагестан. Поэтому эта часть Кавказа фигурирует в сообщениях иранских, албанских, азербайджанских и авторов.

Отечественное Кавказоведение

Северный Кавказ попадает в поле зрения российских авторов еще в 10 веке, в связи с организацией , просуществовавшего почти 2 века. В русских летописях 10-12 веков встречаются упоминания о Тмутаракани, его князьях, торговле, войнах, договорах, заключавшихся с племенами косогов и ясов (аланы).

Разрозненные эпизодические сведения о Северном Кавказе встречаются в бумагах посольского приказа 16-17 веков. Именно в этот период некоторые кавказские племена искали покровительства Москвы, приезда различных делегаций к Ивану Грозному, а сама Московская Русь пыталась закрепиться в низовьях Терека.

Системное и более научное изучение региона было начато все же в 18 веке. Академики Петербургской Императорской академии наук П.С. Паллас, И.А. Гюльденштедт, П.Г. Бутков, И.Ф. Бларамберг. С началом присоединения Северного Кавказа к России множится число авторов, пишущих о Северном Кавказе, в лице русских офицеров Ф.Ф. Торнау, В.А. Потто, Н.Ф. Дубровин, Р.А. Фадеев. Ученый академик А.П. Берже “Прикаспийский край”, 1857, “Чечня и чеченцы”, 1859.

Представители горской знати Северного Кавказа 18 века стали также , а наиболее талантливые из них создали ряд сочинений на русском языке, посвященные народам Северного Кавказа (Шора Ногмов “Предание Черкесского народа”, “Начальные правила Кабардинской грамматики”, Умалат Лаудаев “Чеченское племя”).

Во второй половине 19 – начале 20 веков свои собственные просветители имелись у всех кавказских народов. В Осетии – К. Хетагуров (осетин), Султан Казы-Гирей (ногай). Русская дореволюционная академическая школа имела целый ряд авторов кавказоведов: Е.Н. Кушева, Л.И. Лавров, А.В. Фадеев, В.П. Невская, В.Н. Ратуняк и другие. За годы советской власти были изданы собственные кадры горской интеллигенции, из ее среды вышли исследователи Северного Кавказа: В.Г. Гаджиев, Р.М. Магомедов, М.М. Блиев, В.В. Дегоев.

©сайт
создано на основе личных студенческих записей лекций и семинаров

Разговоры об «укрупнении регионов», «совершенствовании административно-территориального деления» и т.п. ведутся уже давно. О желательности «укрупнения» высказывались практически все высшие руководители Российской Федерации: Путин, Медведев, Спикер Совета Федерации Матвиенко и т.д.

На высшем уровне руководства РФ имеется четкое понимание того, что существующие административно-территориальные границы, в первую очередь на Северном Кавказе, были прочерчены еще в советские времена, если не раньше, и изжили себя. Они не соответствуют изменившейся реальности, и только мешают управлению регионом, реально уже никто не сидит в этих границах.

Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России Владимира Путина от 13 мая 2000 года. Было создано семь федеральных округов , в том числе Южный , в состав которого ивошел Северный Кавказ .

19 января 2010 года президент России Дмитрий Медведев принял решение об изменении системы федеральных округов. Их стало восемь. Из Южного федерального округа был выделен новый, восьмой по счету, , в который вошли Республика Дагестан , Республика Ингушетия , Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная Осетия-Алания , Чеченская республика и Ставропольский край с центром федерального округа в городе Пятигорске .

Таким образом, Северный Кавказ на протяжении десяти лет уже дважды поменял свою административную принадлежность.

Однако оптимальный вариант так и не был найден.

Достаточно быстро стало ясно, что и этот административный передел создает больше проблем, чем решает – вскоре после создания СФКО в прессе, экспертном сообществе, а затем и с высоких трибун вновь заговорили о необходимости дальнейшей реформы административно-территориальных границ, в первую очередь на Северном Кавказе.

СКФО был создан в целях "стабилизации", улучшения управления и понижения террористической активности – однако на деле произошло обратное, вдобавок получился целый клубок новых проблем.

С самого начала СКФО вообще никому на Кавказе не понравился – одобрение выразили только некоторые русские националисты и «столичные парни», подразумевавшие, что СКФО это то, от чего РФ готова отказаться "в случае чего".

Причин этому несколько.

1. Президент России в послании Федеральному Собранию так определил главный побудительный мотив для выделения СКФО:

"Должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе (на Северном Кавказе)".

Однако Северный Кавказ так и не оказался под единой властью. В результате проведенного членения, не только не было создано единой системы управления всем Северным Кавказом, но он оказался разделенным на два федеральных округа. Земли Северного Кавказа оказались административно связанными с территориями, никогда не входившими в состав Кавказа в любых его определениях, и принадлежащими к двум экономическим районам.

2. Административное деление оказалась разорванно с экономическим.

В РФ существуют одиннадцать экономических районов , один из которых – Северо –Кавказский экономический район – состоит из 10 федеральных субъектов:

Республика Адыгея

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика

Карачаево-Черкесская Республика

Краснодарский край

Ростовская область

Республика Северная Осетия — Алания

Ставропольский край

Чеченская Республика.

Северо-Кавказский экономический район

В первоначально созданный Южный федеральный Округ вошли земли двух экономических районов - все субъекты Северо-Кавказского экономрайона, а также республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области, входящие в состав Поволжского экономического района.

Первоначально созданный Южный федеральный Округ

Современный южный федеральный Округ

Сейчас, после выделения из него Северо-Кавказского федерального округа , усечённый Южный федеральный округ включает две республики, три области и один край из двух районов – Поволжья и Северного Кавказа . Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области , входящие в состав Поволжского экономического района и Ростовская область , Краснодарский край и Республика Адыгея , входящие в Северо -Кавказский экономический район .

Северо-Кавказский федеральный округ

http://openbudget.karelia.ru/budnord/russian/images/sevkav_o.jpg

Северо-Кавказский федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный округ занимает меньше трети площади прежнего ЮФО (172,360 км², современный ЮФО - 416,840 км²). СКФО включает земли, входящие только в Северо-Кавказский экономический район. Он составляет ровно половину территории Северо-Кавказского экономического района. (Северо-Кавказский экономический район: 355,1 тыс. км 2 . Северо-Кавказский федеральный округ: 172,360 км²).

3. Административное деление оказалась разорванным с географическим. Политическое понятие «Северный Кавказ» отделили от географического, и теперь границы политического Северного Кавказа и географического Северного Кавказа не совпадают. Что не способствует эффективности управления и разрывает экономические связи.

4. Однако границы СКФО создают другую, и очень существенную, проблему.

СКФО состоит из двух разнородных частей – «русского» Ставропольского края и «национальных» республик : Республика Дагестан , Республика Ингушетия , Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания , Чеченская Республика.

Это ведет к миграции «националов» на земли Ставрополья, которые они, справедливо – ведь это соответствует административному делению! – стали считать своими. Что вызывает все возрастающие межнациональные трения , грозящие неминуемым взрывом насилия, и крайне негативную реакцию по всей остальной территории РФ.

Жители Ставрополья, в первую очередь русские и казаки, ощутили себя «брошенными», оставленными на произвол судьбы . Доказательством этому служит развернувшийся сбор подписей за изменение принадлежности края. Ставропольцы хотят выйти из состава нового округа . Акции за вывод Ставрополья из СКФО проводятся по всей России (лозунги: "Ставрополье не Кавказ" и т.п.). Усилился отток русских из СКФО

5. Обеспокоенность казачества. Терские и кубанские казаки оказались разделёнными.

6. Недовольство черкесов. Черкесские организации выступили , как они заявили, "против создания Северо-Кавказского федерального округа в нынешних границах, разделивших черкесский (адыгский) народ по разным федеральным округам", что придало еще больший импульс «черкесскому вопросу». Сразу после образования СКФО, руководители черкесских объединений Кабардино-Балкарии , Карачаево-Черкесии иАбхазии выступили с заявлением: «В результате войны Российской империи против Черкесии (1763-1864 гг.) и последовавшего геноцида черкесов, на Кавказе осталось всего около 5% черкесского населения. Продолжением геноцида явилось советское разделение черкесов на четыре "народа": "адыгейцев", "кабардинцев", "шапсугов" и черкесов, несмотря на единое самоназвание и общий язык. Черкесы Кавказа, проживая на своей исторической родине, в советское время были разделены и административно, а сегодня они разграничены шестью субъектами Российской Федерации, в трех из которых являются "титульными" народами. Создание Северокавказского федерального округа, в состав которого не вошли Краснодарский край и Республика Адыгея – историческая территория Западной Черкесии, является продолжением порочной политики разделения черкесского народа на его исторической родине ».

7. Такое деление активизировало исламистские движения на всей территории СКФО.
Исламистское подполье расценило это как "сдачу" Ставрополья и шаг на пути к отделению Серверного Кавказа вообще. Количество терактов возросло. После образования СКФО произошло резкое усиление террористической активности и на всей территории Кавказа, и в других регионах РФ, в том числе доселе спокойных. Так, за первый, после образования СКФО, год в КБР зафиксирован пятикратный рост терактов! По данным МВД РФ, в 2010 году на территории КБР произошло 117 преступлений террористического характера, тогда как в 2009 году - 21 террористическое преступление. То есть, по сравнению с предыдущим до образования СКФО годом, их количество увеличилось на 457%.

8. Из состава традиционного, существовавшего еще со времен СССР Северо-Кавказского экономического района, были исключены Ростовская область, Краснодарский край и Адыгея, что создало дополнительные проблемы управления единым, по сути, регионом.

9. Власть показала, что не видит разницы между Восточным и Западным Кавказом, что есть стратегическая ошибка.

Эти регионы имеют между собой существенные отличия. Однако Федеральный Центр применяет в них одинаковые методы управления.

И там, и там Власть пытается усилить «традиционный ислам». Но если это как-то работает на Восточном Кавказе, в Чечне и Дагестане, где «традиционный ислам» силен исторически, то на Западном Кавказе, в черкесских республиках, эта политика приводит к результатам, противоположным желаемому. «Традиционный ислам» исторически имеет там значительно более слабые позиции, суфизм не представлен вообще, а для черкесов всё ещё большое значение имеет традиционная национальная философия – Хабзэ. На Западном Кавказе эта политика только увеличивает степень исламизации, исторически не свойственной данному региону. Для идеологического противостояния салафитскому исламу в Чечне и Дагестане власти избрали курс поддержки "традиционного" ислама. Этим же курсом предлагается идти и на Западном Кавказе, но поскольку там, в отличие от той же Чечни нет "традиционного" ислама, он ускоренно создается – например, строится исламский университет в Нальчике, что вызывает неоднозначную реакцию населения.

Сегодняшняя ситуация не устраивает никого.

Естественно было бы вернуться к объединению экономического и территориально-административного делений. При этом проводить административные границы округов с учетом исторических, культурных, национальных различий и особенностей региона, соответственно естественному географическому, геополитическому, геоэкономическому и культурно-историческому членению Северного Кавказа .

С точки зрения географии, Северный Кавказ разделяется на две части: Северо-Западный и Северо-Восточный Кавказ. Первый «тянется» к Черному и Азовскому морям. Северо-Восточный – к Каспийскому.

К Северно-Восточному Кавказу относятся: Дагестан. Чечня и Ингушетия.

К Северо-Западному Кавказу – КБР, КЧР, Осетия, Республика Адыгея и Абхазия, а также Предкавказье, включающее Ставропольский край, северо-восточную часть Краснодарского края и юго-западную часть Ростовской области.

Разница между двумя этими регионами не только географическая, но и культурно-историческая.Можно четко проследить различия между Западным и Восточным Кавказом в области религии, этнографии, отношений с другими (в первую очередь русским) этносами и, наконец, проявление этих отличий в современной политико-социальной реальности.

Ситуация на востоке и западе нынешнего СКФО - разная.

Восточный Кавказ:

В Чечне , Ингушетии и Дагестане практически нет русских. Значительная этническая пестрота населения.

Сильны исламские традиции, эти регионы полностью исламизированы. Действуют суфийские тарикаты. Сильны позиции салафийи.

Западный Кавказ:

В Осетии , КБР , КЧР и Адыгее , высокий процент русских, в Адыгее - свыше 60%. Этнически население значительно более однородно.

В КБР, КЧР, Адыгее сильны национальные движения, исламизация этих регионов, по сути, так и не завершилась . Сильны этнические проекты.

Осетия . Большинство населения официально православные христиане. Меньшинство осетин – мусульмане, однако степень их исламизации существенно ниже, чем на Восточном Кавказе, и ислам носит иной характер. Как христианство, так и ислам в Осетии тесно переплетены с традиционными философско-религиозными системами представлений, что сближает религиозную ситуацию в этой республике с черкесскими землями и Абхазией. Отношения между осетинами и ингушами (Восточный Кавказ) очень напряжённые. Между осетинами и черкесами (Западный Кавказ) – отличные.

Исходя из этого, логично провести новое деление Кавказа, которое устранит возникшие в связи с созданием СКФО проблемы.

На месте СКФО и ЮФО создаются два новых Федеральных округа, территория которых вместе полностью соответствует территории Северо-Кавказского экономического района. Ныне входящие в Южный федеральный округ и одновременно в Поволжский экономический район Волгоградская область, Калмыкия и Астраханская область, относящиеся к Нижнему Поволжью, в Поволжье и возвращаются.

Создаются следующие округа:

1. Западно-Кавказский федеральный округ. Другое возможное название: Азово-Черноморский федеральный округ.

Состав : Ростовская область, Краснодарский край, Ставропольский край, Адыгея, КБР, КЧР, Осетия.

Возможный центр: Владикавказ, Краснодар, Майкоп, Ростов-на-Дону, Ставрополь.

Этно-религиозные особенности : высокий процент русских, нет глубоких исламских традиций, многоконфессиональность, относительная этническая однородность населения.

Экономический потенциал : промышленно-экономический потенциал крупных городских центров Ростова-на-Дону, Ставрополя и Краснодара, округ включает всю «житницу России», черноморские и горные курорты.

2. Восточно-Кавказский федеральный округ. Другое возможное название: Прикаспийский федеральный округ.

Состав : Ингушетия, Чечня, Дагестан.

Возможный центр: Грозный, Магас, Малгобек, Махачкала, Хасавьюрт. Возможно создание нового административного центра – строительство заново (по примеру г. Бразилия) или преобразование существующего (по примеру г. Астана). Возможна также ротация столиц.

Этно-религиозные особенности : Русских - нет, исламские традиции - есть. Регион религиозно однородный и этнически разнообразный.

Экономический потенциал: Нефть, в т.ч. каспийская. Электроэнергетика. Морские перевозки. Дагестан, Ингушетия, Чечня традиционно имели хорошие экономические связи, вхождение в единое административное пространство придаст им новую динамику и даст импульс находящемуся в кризисе сельскому хозяйству, в первую очередь в Дагестане.

Карта предлагаемого административного деления. Западно-Кавказский и Восточно-Кавказский федеральные округа

Новое деление имеет следующие преимущества:

Снимает целый ряд напряжений, вызванных разделением:

Карачаевцы и балкарцы оказываются вместе.

Все казаки – донские, кубанские и терские – оказываются в составе одного округа.

Черкесы также оказываются в составе единого округа, что снимает остроту проблемы их административного разделения.

Объединяет все регионы Кавказа, где осталось русское население. Регионы со значительной частью русского населения перестают восприниматься как местным, так и русским населением, как отданные "на откуп" и т.д.

Упрочняется положение Осетии.

Восстанавливается традиционная, сложившаяся ещё с советских времен, система управления регионом, восстанавливаются искусственно нарушенные созданием СКФО горизонтальные связи, облегчается управление регионом, специфика которого (как экономическая, так и этническая - казаки, черкесы) выходит за рамки современных границ СКФО.

В Ингушетии, Чечне и Дагестане, имеющих однородную специфику в историческом, религиозном, этническом аспектах (отсутствие русских), можно проводить единую политику, наиболее полно учитывающую особенности региона, которая оказывается неэффективной в других частях современного СКФО .

Ставрополье выводится из нынешнего состава СКФО, что приводит к ограничению миграционных потоков, грозящих взрывом межнациональных столкновений, и прекращению вытеснения русскоязычного населения.

Новое административное деление даст возможность вести более гибкую политику в регионе, возможность максимального учета его особенностей, что, в конечном итоге, укрепит стабильность и авторитет Федерального Центра на Кавказе.