XXVI. Наместники-державцы как органы хозяйственного и финансового управления в господарских доменах Наместники и тиуны на пригородах и волостях Великого княжества Литовского в древнейшее время. Замена тиунов наместниками в XV в. Сближение наместников с польскими

Введение

Глава 1. Высшие органы государственной власти в Великом княжестве Литовском

3 Вальный (всеобщий) сейм

Глава 2. Местные органы власти и управления в Великом княжестве Литовском

Глава 3. Судебная система и органы управления Великого княжества Литовского

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Великое княжество Литовское - восточноевропейское государство, существовавшее с середины XIII века по 1795 год на территории современных Белоруссии и Литвы, а также частично Украины, России, Латвии, Польши и Эстонии.

На протяжении своего существования Великое княжество Литовское было феодальным государством. В XIII - XIV столетиях в состав Великого княжества Литовского постепенно вошли все белорусские, часть современных белорусских и польских земель. Бояры удельных княжеств и жители крупных городов заключали с Великим князем Великого княжества Литовского договоры о его высшей власти и сохранения местного самоуправления земель с их стародавним правом.

В XV столетии Великое княжество Литовское превратилось в огромную державу. Позже всего в его состав вошла Жимойть (современная центральная и западная Литва), которая имела автономию. Центральную часть Великого княжества Литовского с мощной властью великого князя составляли Виленская, Троцкая, Новогородская, Слонимская, Волковысская, Браславская, Ошмянская, Городенская, Вилькомирская, Берестейская, Лидская, Минская, Пинская, Слуцкая и Туровская земли. Эта часть государства и называлась Литвой. Другими территориями Великого княжества Литовского, которые имели автономию со своей политической жизнью были Полоцкое, Витебское, Смоленское, Киевское, Черниговское княжества, Волынь, Подолье, Подляшье, Жимойць.

Таким образом, Великое княжество Литовское представляло собой федерацию земель, в которой около первоначального ядра (Литвы) объединялись автономии. Соответственно в титуле великого князя перечислялись наиболее значимые земли. Официальное название государства - сначала Великое княжество Литовское и Русское, а в середине XV столетия дополнено и Жимотейское.

Успешное политическое и экономическое развитие Великого княжества Литовского, по мнению многих белорусских и польских ученых, обусловлено во многом грамотной системой государственного управления. Истоки этой системы, по утверждению Т.И. Довнар тянутся с далёкой древности. Руководили древними государствами князья вместе с несколькими десятками самых влиятельных, крупных феодалов, которые образовывали такой влиятельный орган при князе как рада . Соответственно, изучение системы органов управления в Великом княжестве Литовском является актуальным и сегодня для понимания исторической роли управленческой системы Великого княжества Литовского для современного белорусского государства. Исходя из этого, и была сформирована цель нашей работы.

Целью нашей работы является изучение основной системы и органов государственного управления в Великом княжестве Литовском.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть систему высших органов государственной власти: великий князь, рада, вальный сейм;

Изучить особенности местной системы самоуправления и органы управления в городах с Магдебургским правом;

Раскрыть особенности судебной системы Великого княжества Литовского.

Объект исследования - органы управления Великого княжества Литовского.княжество литовское власть судебный

Предмет исследования - система государственного управления Великого княжества Литовского.

Теоретическую базу работы составили труды белорусских, польских, русских ученых, посвященных вопросу изучения системы государственного управления в Великом княжестве Литовском.

Польский историк А.Рахуба, занимаясь изучением развития парламентской системы в Великом Княжестве Литовском, исследует строение и функционирование институтов парламентаризма Великого Княжества Литовского, показывает их специфику и обособленность от коронных моделей .

А.I.Груша рассматривает и анализирует функции, структуру, особенности персонала, работы и компетенции канцелярии Великого княжества Литовского .

Т.I.Довнар рассматривает основы и особенности исторического развития органов государственного управления в период Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, проводит анализ существующих на сегодня исследований по вопросу парламентских структур управления в Великом княжестве Литовском и Речи Посполитой .

А.Е.Рыбаков изучает особенности канцелярии Великого княжества Литовского. Автор рассматривает особенности раздела великокняжеской канцелярии на главную и вице-канцелярию .

С.П.Стренковский исследует проблемы истории городского самоуправления в белорусских городах Великого княжества Литовского в конце XIV - конце XVIII столетий. Анализирует основные черты правовой базы самоуправления, основанного на немецком праве. Проводит детальный анализ и систематизацию грамот на самоуправление .

Методологическую базу работы составили следующие методы:

Поиск и анализ исторической, правоведческой и политологической литературы по вопросу изучения системы государственного управления в Великом княжестве Литовском;

Институцинальный метод;

Методы аналогии, сравнения, сопоставления.

Работа состоит из введения, основной части из трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ВЕЛИКОМ КНЯЖЕСТВЕ ЛИТОВСКОМ

1 Великий князь Великого княжества Литовского

Центральная власть в Великом княжестве Литовском, Русском и Жимотейском после его образования в 1240-х годах и особенно с момента переноса столицы из Новогрудка в Вильно (в 1323 году) принадлежала великому князю, или господарю (гаспадару), который выполнял самые важные государственные функции бывших удельных князей. Большая часть исполнительной власти, которую они ранее осуществляли, была отдана стольным городам бывших удельных княжеств и великокняжеским наместникам, которые в свою очередь, заняли места удельных князей .

По утверждению С.Пушкарева, государственное устройство Великого княжества Литовского определялось непосредственной зависимостью наместников этих земель от князей, безо всяких отношений подчинения между самими областными руководителями .

Высшая власть, в воплощении великого князя, старалась в первую очередь не нарушать установленную традицию в государственном устройстве. Об этом свидетельствует М.К. Любавский. Автор пишет: «Прынцып даўнасцi глыбока пранiкаў ва ўсе жыццёвыя адносiны Лiтоўска-Рускай дзяржавы ў першыя часы яе iснавання, знаходзiў прымяненне i ў дзяржаўным i ў грамадскiм яе побыце» .

Ссылаясь на акты, относящиеся к истории Западной России, В.Н.Матарас указывает, что «господари Великого княжества Литовского в документах той эпохи писали: «мы старины не рухаем, новины не уводим» .

Для функционирования исполнительной власти это было решающим моментом, поскольку великие князья старались приспособить установленный порядок к своим целям. Со временем, это стало во многих случаях нормой государственного права.

Этому способствовало и то, что в Великом княжестве Литовском издавна удерживалась административная обособленность «грамотчиков» - крупных землевладельцев, которые подчинялись непосредственно великокняжескому суду и великому князю .

В частности, в Киевской уставной грамоте отмечалось, что «основные или начальные» грамоты Витовта и Казимира Ягайловича гарантируют территориальную целостность и монопольное право местного боярства держать в ней область и занимать административные посты . Дальнейшее расширение и развитие вотчинной системы происходило уже главным образом, на основе хозяйственного подчинения.

Подобная обособленность земли в Великом княжестве Литовском позже приобрело польскую форму исключительно на сословных привилегиях местной поземельной шляхты, в то время как в Московской Руси административное обособление старых «грамотчиков» начало позже представлять основы монгольского «тарханства». Литовско-русское право было знакомо только с системой взаимных распоряжений и поручений великого князя по отдельным административно-судебным делам .

Таким образом, можно говорить о том, что управление в Великом княжестве Литовском в XIV веке отличалось широкой децентрализацией.

Развитию государственной централизации мешали несколько факторов, в частности та провинциальная «старина», которую господари Великого княжества Литовского, ввиду исторических обстоятельств, вынуждены были сохранить и подтвердить, а также те права, которые великий князь предоставлял грамотами военнослужащим собственникам земли. Это парализовало и развитие соответствующих органов в центре государства, давая при этом возможность великому князю обходиться только при помощи одного учреждения - Рады Великого княжества Литовского .

Высшим органом власти и управления был сам великий князь, который в большинстве случаев выбирался из определённого рода. Он мог быть также приглашен или вступать в княжество по наследству. Однако, уже с 1413 года, пост великого князя становится выборным, а не наследственным .

Властные функции князя осуществлялись через его особые качества, авторитетом среди населения, а также поддержкой высшего сословия Великого княжества Литовского. Сначала его власть распространялась на все три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Статут 1566 года ограничивает компетенцию великого князя в пользу вального сейма и переорганизовывает Великое княжество Литовское в полушляхетскую республику, в которой монарх, по существу, является уже выбранным «президентом» с ограниченной компетенцией.

2 Рада - высший коллегиальный орган управления Великого княжества Литовского

Высшим коллегиальным органом управления в Великом княжестве Литовском были заседания рады (паны-рада), происходившие время от времени. Великий князь и его рада руководили сравнительно ограниченной сферой внутренних дел. Было их относительно не много, так как суд и управа проводились в основном местными органами управления на основе даровых грамот и местных земских обычаев, различных для Волынi, Жимойти, Полоцка и других земель .

Исполнительные и контрольные функции Рада осуществляла либо в полном составе, заслушивая доклады отдельных служебных лиц, либо поручая членам Рады (панам радным) проводить отдельные мероприятия, проверки и ревизии. Основную текущую работу по управлению государственными делами от имени Рады исполняли «старейшие паны-рада», к которым относились: епископ, воевода и каштелян виленские, воевода и каштелян трокские, староста жемайтский и некоторые должностные лица высшего управления .

В XIV веке рада не имела очерченного состава и компетенции и также не ограничивала власти великого князя. Однако правительственные функции рады Великого княжества Литовского с первой половины XV века расширяются. Состав рады, как правило, формировался в соответствии с назначениями князя лиц, пригодных к делу в том или другом случае. Со временем образовался круг людей с более или менее очерченными обязанностями и уровнем компетенции.

Иногда великий князь в интересах дела приглашал в раду лиц независимо от их гражданского положения - крупного или мелкого собственника земли, мещанина или просто слугу . В соответствии с определением М.Довнар-Запольского, рада в этот период «была частным великокняжеским советом, хотя и с политическими функциями» .

Однако постепенно рада все больше эволюционировала от учреждения при князе к высшему органу власти. До великого князя Казимира рада функционировала в качестве органа подчиненного и охранника права, охранника «старины» во всех сферах государственной жизни.

При отсутствии великого князя высшая распорядительная и исполнительная власть сохранялась обычно в руках самих панов-рады. Они принимали меры для обороны государства, направляли послов за границу и составляли для них инструкции, распоряжались важными внутренними делами, распределяли на месте налоги и сборы, отдавали под залог государственные маёнтки для пополнения казны .

Как единый орган центрального управления рада не разделялась по направлениям государственной политики, как это было с приказами в Российском государстве. Обычно в великокняжескую раду входили те лица, которые в данное время занимали важные государственные или церковные посты или находились при князе.

Со временем взаимоотношения компетенции между великим князем и радой изменялись. Статус рады повышался. Уже при Казимире она стала не только личным княжеским, но и полноправным государственным советом Великого княжества Литовского. Этот совет заботился не только об интересах государства и об обороне их от возможного нарушения со стороны князя, который уже в то же время был одновременно великим князем литовским и королём польским. Это был уже полноправный орган представительной власти, а король, и он же великий князь, стал номинальным руководителем государства.

Участие рады в законодательной деятельности впервые санкционируется привилеем 1492 года, по которому великий князь не мог отменять или изменять постановления, принятые им по соглашению рады, а привилеем 1506 года снова утверждалось, что великий князь не может ничего решить без соглашения рады . Те же правила санкционируются и Статутом Великого княжества Литовского 1529 года только с дополнением, что разрешение необходимо только в случаях принятия специального устава о земской обороне.

Согласно Статуту 1566 года рада участвует в законодательной власти уже в составе вального сейма как его отдельная структурная единица. За радой, как самостоятельным учреждением, функционирующим отдельно от сейма, закрепляется участие в административных и судебных делах.

Акт Люблинской унии 1569 года предусматривал, что Великое княжество Литовское и Корона Польская составляют одну «Речь Посполитую с общим, совместно избранным королём (он же Великий князь), Сенатом и Сеймом» .

Как юридический акт он предусматривал инкорпорацию Великого княжества Литовского в Польшу. Однако фактического объединения не произошло, Великое княжество Литовское и после Люблинской унии сохранила значительную степень самостоятельности: существовал сенат (рада) и отдельный сейм, а также правительственные посты Великого княжества Литовского. В заключенной унии Великого княжества Литовского и Польши основными и реальными были два условия: 1.Внутреннее упорядочивание и руководство оставались прежними, независимо от союзного государства; 2.Дипломатические отношения велись совместно.

Однако, по мнению большинства исследователей, как утверждает Матарас, ни одного общего министра, ни одного общего командования, ни общего суда Польша и Великое княжество Литовское за все время действия Люблинской унии не имели .

После Люблинской унии рада Великого княжества Литовского вошла в коронную раду - самостоятельный орган, который функционировал на основе польского права, строго защищающего шляхетское самоуправление. Ф.Леонтович утверждает, что «радныя паны польскiя i лiтоўскiя ў складзе сейма ўтварылi сабой сенатарскi стан i, акрамя таго, функцыянiравалi асобна ад сейма як важны адмiнiстрацыйны орган па кiраванню дзяржавай» . Однако фактически рада выступала в качестве самостоятельного представительного органа Великого княжества Литовского.

Таким образом, Великое княжество Литовское сохраняло в основном в своём государственном устройстве черты социально-политической системы, существовавшей в княжествах Древней Руси ? Полоцком, Минском, Туровском и других.

Вся власть и государственное управление в княжестве принадлежали великому князю литовскому (господарю), иногда бывшему и королём польским. Ему были подчинены князья и крупные феодалы-паны, управлявшие отдельными княжествами и землями. Великий князь имел широкие полномочия: право вести международные дела, вступать в союзы, объявлять войну и мир, руководить военными силами. Ему принадлежало право законодательной инициативы, за его подписью издавались все важные законодательные акты.

Важную роль в государственном управлении в XV - первой половины XVI века играла Рада, куда входили наиболее богатые паны, занимавшие высшие государственно-административные должности (маршалки, канцлеры, гетманы, подскарбии, наместники, воеводы, старосты, каштеляны) и католические епископы. Рада, созданная как совещательный орган при великом князе, с конца XV века начала ограничивать великокняжескую власть.

Исполнительные и контрольные функции Рада осуществляла либо в полном составе, заслушивая доклады отдельных служебных лиц, либо поручая членам Рады (панам радным) проводить отдельные мероприятия, проверки и ревизии. Основную текущую работу по управлению государственными делами от имени Рады исполняли «старейшие паны-рада», к которым относились: епископ, воевода и каштелян виленские, воевода и каштелян трокские, староста жимотейский и некоторые должностные лица высшего управления.

3 Вальный (всеобщий) сейм

В связи с усилением влияния знати в XV веке возник вальный (всеобщий) сейм. На протяжении первой половины XVI столетия сеймы преобразуются из случайных съездов магнатерии и шляхты, католических клириков в организованный государственный орган. Его значение возрастает, сейм начинает принимать прямое и непосредственное участие в законодательной деятельности.

В XVI веке сейм приобретает значение высшего законодательного и контрольного органа. На его заседания приглашались все паны, входящие в состав Рады, должностные лица центрального и частично местного управления, верхи католического и православного духовенства, а также по два депутата от шляхты каждого повета.

Матарас указывает, что на сеймах выбирался руководитель государства, решались вопросы войны и мира, международные дела, принимались новые законодательные акты. По всем вопросам, которые касались государственной деятельности, необходимо было согласие представителей сословий. Поскольку правительство не имело особых средств, соглашение необходимо было и при введении новых налогов и сборов. На постановления, которые принимались без участия сейма, обычно подавались прошения об их отмене . Артикул 15 статута 1588 года так и называется - «Аб захаваннi старых законаў, а новых без сейма агульнага не ўстанаўлiваць» .

Когда правительство в 20-е годы XVI столетия подготовил подготовил проект статута 1529 года, то он читался по артикулам и обсуждался на Виленском сейме и до того времени не вступил в законную силу, пока не был принят сословиями .

Радаман утверждает, что компетенция вального сейма не была точно определена. Здесь могли решаться любые вопросы, которые предлагались великим князем или радой. Но все же были вопросы, которые решались исключительно на вальных сеймах: избрание великого князя, установление новых повинностей и налогов (в том числе и на ведение войны), вопросы о начале войны и заключении мирных соглашений с соседними государствами и унии с Польшей.

Представители поветов подавали просьбы и жалобы, ответы на которые давал великий князь, посоветовавшись с панами-радой.

На сейме принимались и законодательные акты, так называемые сеймовые постановления - конституции.

В XV - первой половине XVI веков сейм заседал в Вильне, Берестье, Новогродке, Городне и Минске .

Отдельные функции центрального управления осуществляли маршалок земский, подскарбий земский, канцлер, гетман великий и другие должностные лица. Маршалок земский председательствовал на заседаниях сейма и Рады, объявлял постановления великого князя, надзирал за порядком при дворе, руководил приёмом послов, допускал к князю просителей. Гетман командовал вооруженными силами государства, во время военных действий имел самые широкие полномочия. Канцлер руководил работой великокняжеской канцелярии, под его надзором осуществлялась подготовка законопроектов, привилеев, грамот и других документов. Он был хранителем государственного архива ? Литовской метрики. У канцлера хранилась большая государственная печать, без которой ни один закон не мог вступить в силу. Подскарбий земский был доглядчиком государственной казны и руководителем финансово-хозяйственной деятельности в государстве, осуществлял надзор за всеми государственными доходами и расходами .

Таким образом, в связи с усилением влияния знати в XV веке возник вальный (всеобщий) сейм, который приобрёл в XVI веке значение высшего законодательного и контрольного органа. На его заседания приглашались все паны, входящие в состав Рады, должностные лица центрального и частично местного управления, верхи католического и православного духовенства, а также по два депутата от шляхты каждого повета.

На вальных сеймах обсуждались общегосударственные вопросы: законодательство, избрание великого князя, привилегии шляхты, государственные налоги, отношения с другими государствами. Вся работа сейма загодя планировалась панами-радой. Представители поветов подавали просьбы и жалобы, ответы на которые давал великий князь, посоветовавшись с панами-радой. Обязательно на сейме обсуждалось избрание великого князя, объявление войны, установление податей на ведение войны. На сейме принимались и законодательные акты.

ГЛАВА 2. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ВЕЛИКОМ КНЯЖЕСТВЕ ЛИТОВСКОМ

1 Поветовые органы управления

Основная управленческая деятельность, как нами уже было отмечено ранее, не переносилась в центр государства, а осуществлялась непосредственно местными органами управления.

Основными служебными особами, руководящих на местах до XV века, были наместники и тиуны. Именно они занимались вопросами руководства в бывших княжествах при великих князьях литовских. Однако, по мере сближения с Польшей названия должностей во всех органах управления на местах менялась, как, например, «староста», «воевода». По мнению Любавского, введение новых названий служебных постов в литовскую служебную терминологию в XIV - XVI столетиях было вызвано потребностью управления, разграничения по компетенции и по размерам административно-территориальных единиц великокняжеских руководителей, в руках которых была вся исполнительная власть .

Воеводство делилось на несколько поветов, из которых один был центральным. В нем находился главный город воеводства, где был глава администрации - воевода, второе место в служебной иерархии занимал кашталян. Каждый повет имел свою административную власть - старосту или воеводу, при этом полномочия старосты были теми же самыми, что и воеводы, только на территории данного повета. Каждый повет имел хорунжих, кашталяна имели только центральные поветы, а маршалков - все кроме центральных, так как они были особами, придававшие повету значение земско-военной единицы.

Основная исполнительная власть местных органов была сконцентрирована в руках воевод и старост. Как утверждает М.Любовский, «от удельных князей воеводы и старосты получили определённую долю правительственной власти и значения в отношениях к 12 областям в их полном составе, поскольку все функции удельных князей Великий князь перенёс непосредственно на себя» , однако не ограничивал, по мнению В.Н.Матараса, самоуправления областей .

Воеводы и старосты были аканомами дворцового хозяйства, сборщиками налогов и податей, комендантами крепостей, распоряжались их строительством, отвечали за охрану павета, а также являлись начальниками местных военных сил. От своей деятельности воеводы и старосты получали доход (обычный и экстраординарный), также как и государственные служащие, руководившие государственными и великокняжескими дворами и замками. Все они получали пост воевод и старост пожизненно. В своих административно-территориальных единицах воеводы и старосты вели хозяйство на хозяйских дворовых угодьях, а лишки составляли великокняжеский доход, за счет которого, а также и иной прибыли, удерживался гарнизон, находящийся в их резиденции.

В отдельных областях воеводы и старосты по некоторым вопросам, например, по ведению хозяйства, сбору налогов, суду и управы среди крестьян и в других вопросах, чаще всего имели наместников. Акты упоминают о наместнике воеводы виленского, о наместнике воеводы трокского. При раздаче князем дарований военнослужащим и духовенству воеводы и старосты давали справки о подаренных землях и маёнтках и должны были присматривать за тем, чтобы от этой раздачи не понесло урон великокняжеское хозяйство .

Иногда воеводы и старосты, как и намесники-государственники, данной им властью отменяли княжеское дарование, которое было невыгодно двору, и заменяли его другим. Конечно, это происходило с конечного согласия князя. И сам князь, сообщая воеводе и старосте о дарении земель, часто приказывал, прежде чем ввести новое лицо во владение, узнать, будет ли это ему, князю выгодно, и если нет, - то искать необходимо было новые земли .

Однако власть местных воевод и старост не была неограниченной. Великий князь выдавал юридические акты (привилеи или грамоты) и тем самым охранял население от самовольств, учитывал его желания при назначении воевод и старост, а также других лиц местного управления .

Главным в повете был староста. Он назначался великим князем и Радой. Правовое положение старосты зависело от повета, который он возглавлял, и от того, кто эту должность занимал, от его родственных связей и происхождения. Староста, как и воевода, обязан был следить за порядком, надзирать за хозяйством государственных имений и за поступлением доходов, заботиться о боеготовности замков, собирать ополчение в случае опасности, рассматривать уголовные дела, следить за исправлением судопроизводства.

В повете также были должности ключника, стайника, городничего, лесничего, тиуна, хорунжего (поветового знаменосца, собиравшего всех военнообязанных людей повета в случае военной угрозы). Помощником старосты по военным делам был поветовый маршалок, командовавший поветовым ополчением шляхты. Административно-судебные функции в повете мог выполнять помощник старосты ? подстароста.

? державцы (ранее называвшиеся тиунами). В XVI веке довольно часто государственные владения отдавались в аренду (держание) крупным феодалам, которые назначали своих наместников. Державцы, как воеводы и старосты, отвечали за свои действия непосредственно перед властью. Старосты и державцы назначали сотских, сельских войтов, сорочников, десятских, которые следили за порядком в деревнях и местечках. В местах, где жили государственные крестьяне и не было замков или государственных владений, существовали крестьянские сходы и выбранные ими старцы. На сходах решали местные проблемы, определяли размер повинностей. Старцы следили за выполнением общественных работ, собирали и отвозили подать, организовывали оборону от разбойничьих наскоков .

2 Сеймики - сословно-представительные органы в повете

Сословно-представительными органами в повете были сеймики, законодательно введённые Статутом 1566 года.

Сеймик в Великом княжестве Литовском - это собрание шляхты повета (земли, воеводства) деятельность которого регламентировалась нормами права; форма самореализации шляхетского содружества и государственно-правовой институт, благодаря которому шляхта могла принимать решения .

На них могли по желанию присутствовать все шляхтичи повета. Здесь обсуждались как местные, так и общегосударственные дела. Поветовые сеймики собирались ежегодно и даже несколько раз в год. Председательствовал или наибольший по должности пан или поветовый маршалок. На сеймиках выбирались депутаты на вальный сейм, вырабатывались для них инструкции и просьбы к власти, выбирались кандидаты в земские и подкоморские суды, обозначались размеры податей на нужды повета, заслушивалась информация о сеймах. Общий для нескольких воеводств сейм назывался генеральным .

Перед вальными сеймами на поветовых сеймиках обсуждались предложения правительства, которые доводились как в письменном, так и в устном виде через королевских посланцев. Поветовые сеймики созывались великим князем за четыре недели до открытия вального сейма.

Созыв поветовых сеймиков осуществлялся центральной властью через органы поветовой администрации . Администрация повета была обязана, прежде всего, передать поветовой шляхте распоряжения центральной власти и проследить за их исполнением. В состав поветовых сеймиков входили, во-первых, местные служебные лица - бискупы, воеводы, старосты, маршалки, хоружие, державцы, цивуны, во-вторых, представители сословий - князи, паны, шляхта, дворяне, которые были землевладельцами данного повета .

Особенность компетенции поветовых сеймиков как местных органов представительной власти была в том, что они обсуждали все те общегосударственные вопросы, из-за которых созывался вальный сейм.

Решения, выносимые поветовыми сеймиками, были доведены до сведения участников вального сейма депутатами от поветов.

А.Радоман отмечает, что сеймик как элемент органов государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) имел двойственный характер, одновременно был и парламентским институтом государства и органом местной власти и самоуправления .

3 Городское управление. Магдебургское право

Правовое положение городских органов управления определялось привилеями, данными Бресту в 1390 и 1511 годах, Городне в 1391 году, Полоцку в 1498 году, Минску в 1499 году, Новогродку в 1511 году, Слониму в 1531 году, Могилёву в 1577 году, Пинску в 1581 году. Подобные грамоты имели и другие города.

Начиная с конца XIV, а особенно в XVI столетии, в Великом княжестве Литовском вводится Магдебургское право - система городского самоуправления .

В соответствии с этим, во главе городского управления стояли войт, бурмистры и городская рада (совет).

Войт назначался великим князем пожизненно. Войт осуществлял главную распорядительную власть в городской общине, а также председательствовал в войтовском суде . Городской войт занимался общими вопросами, следил за порядком в городе, сбором налогов, осуществлял правосудие по наиболее тяжким преступлениям .

Органом городского самоуправления была рада, которая частично ограничивала власть войта. Рада не только управляла городскими делами, но также и имела функции суда.

Порядок назначения бурмистров и членов городской рады (6-20 человек) определялся грамотами. Например, по Полоцкой грамоте 1498 войт назначал 20 радцев из полоцких мещан, которые потом вместе с войтом выбирали по 2 бурмистра на каждый год. В раду входили наиболее богатые купцы, главы ремесленных цехов.

Бурмистры решали текущие дела, вопросы торговли, городского благоустройства и пр.

Сбор налогов, контроль за торговцами и ремесленниками лежал на сотских, десятских и «слугах местных», подчинявшимся войту и бурмистрам.

? сеймы, веча и копы. На сходах слушался отчёт бурмистров о расходовании городской казны, готовились жалобы и челобитные, выносились постановления по сбору средств на городские нужды и пр. Копные сходы мещан занимались расследованием и разбором уголовных дел. С ростом городов и развитием классовой дифференциации общие сходы мещан постепенно теряли своё значение .

ГЛАВА 3. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ЛИТОВСКОГО

Судебная система Великого княжества Литовского - система специализированных органов государственной власти (судов), осуществлявших правосудие на территории Великого княжества Литовского.

Источниками права до XVI века были древнерусское право (Русская Правда), местные обычаи и судебная феодальная практика. В конце XIII века возникло писаное право в форме писем («листов»), грамот, великокняжеских привилеев. В 1468 году был создан судебник. В начале XVI века введён один из первых в Европе систематизированных сводов законов - Статут Великого княжества Литовского, прошедший три редакции - 1529, 1566 и 1588 годов (последняя редакция имела силу на территориях Беларуси, Литвы и Украины вплоть до 1840 года).

Судебные органы Великого княжества Литовского (замковый суд, вотчинный суд, подкоморский суд, великокняжеский суд и другие) носили сословный характер. В некоторых местностях по традиции существовали копные суды, которые, по мнению Матвея Любавского, представляли собой развитие и видоизменение практики существования «вервей» Русской Правды и возникли на почве круговой ответственности местных обществ за своих членов и вытекавшей оттуда власти над ними. Границы копных околиц не совпадали с пределами волостей, а имели самостоятельное происхождение, естественное или искусственное. Копные суды действовали тогда, когда потерпевший созывал окольных жителей для определения, кто из них является преступником, кроме того, они решали некоторые гражданские правонарушения между соседями (потравы), и их решения, как особый вид полюбовного разбирательства, были обязательны. Тем не менее, копные суды, хотя и носили демократический характер, находились под контролем местной администрации .

Судебная власть в государственных имениях, отданных в «держание» частным лицам, принадлежала этим лицам (наместникам), называвшимся державцами или ранее тиунами. Державцы при отправлении своих должностей получали разные доходы, а отданные в держания имения рассматривалась как «кормленья». При назначении на должность они, как и другие должностные лица, платили великому князю «челобитье», так что в XV веке назначение на должность получило характер своеобразной продажи. Наместничества раздавались «на год», «до воли государевой», но чаще всего «до живота» (то есть пожизненно), а нередко переходили с согласия великого князя и по наследству.

Некоторые поветы не раздавались в управление державцам, а подчинялись непосредственно воеводам и старостам, находившимся в главных городах и владевшим волостями на тех же основаниях, что и державцы. Они получали свои воеводства и староства пожизненно или до назначения их на другую должность.

Вотчинный суд был введён привилеем 1447 года, затем Статутами. Рассматривал главным образом дела на основе местных обычаев или владельца вотчины, произвольно определявшего наказание. Судопроизводство обычно вели сотские.

В 1468 году великим князем Казимиром был издан «Судебник», который представляет собой главным образом свод наказаний за татьбу в разных её видах. Преобладает ещё частноправовой взгляд на преступление как на ущерб, причинённый отдельной личности, но видны уже и признаки возникающего государственного взгляда (вор ни под каким видом не может быть освобождён от наказания, к которому приговорён). Наказания, устанавливаемые в «Судебнике», весьма суровы - смертная казнь в форме повешения употреблялась довольно часто. Первый систематический свод писанных законов, составленный в 1529 году, носит название Первого статута.

До издания Статута 1529 года в Великом княжестве Литовском не было инстанционного порядка рассмотрения дел, каждый шляхтич мог обращаться непосредственно в великокняжеский суд. Дела в нём рассматривали великий князь и паны-рада. Статутами и постановлением сеймов 1542 и 1551 годов великокняжеский суд был определён высшей инстанцией. По первой инстанции рассматривал дела по обвинению в заговоре и государственной измене, о преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц, о самовольном захвате государственных имений, земель и прибылей, дела о принадлежности к шляхетскому сословию. Как апелляционная инстанция рассматривал жалобы на постановления замковых, земских, подкоморских и войтовских судов .

До 1581 года высшим судом в Великом княжестве Литовском являлся Господарский (великокняжеский) суд. Но великий князь, как глава государства, был очень загружен различными вопросами, и поэтому рассмотрение судебных дел иногда затягивалось на десятилетия. Периоды без короля, наступившие после смерти Жигимонта II Августа и отъезда во Францию Генриха Валуа в 1574 году, способствовали созреванию в общественном сознании идеи о том, что высший суд должен вершить не глава государства, а независимый от него соответствующий судебный орган . Так, был создан новый главный суд - Трибунал Великого княжества Литовского.

Трибунал состоял из выборных судей, которых избирала шляхта ежегодно на поветовых и воеводских сеймиках (по 2 человека). Эти сеймики проходили в определённый день - на праздник громницы по католическому календарю. Избирали в Трибунал только самых достойных шляхтичей. Судью Трибунала нельзя было избирать на второй срок, за исключением тех случаев, когда все присутствовавшие на сеймике на это были согласны. Избранные судьи Трибунала на первом заседании в присутствии шляхты давали присягу по тексту судьи земского, а также должны были присягнуть о том, что они были избраны честно и специально для этого ничего не предпринимали .

Главный Трибунал рассматривал апелляции на решения земских, подкоморских, гродских судов, а также панских судов по делам служилой шляхты, приговорённой к смертной казни, тюремному заключению или крупному денежному штрафу .

В 1566 году в поветах и воеводствах были созданы земские и подкоморские суды, членов которых избирала шляхта.

Одним из самых древних судов в Великом княжестве Литовском был гродский (замковый) суд.

Замковый (гродский) суд находился в замке (гроде, городе). Рассматривал дела о наиболее тяжких преступлениях, также свидетельствовал сделки, обеспечивал решения других судов.

Гродский поветовый суд функционировал в двух составах - высшем и нижнем. Высший гродский суд - это воевода, или староста и представители шляхты. Низший - это подстароста (заместитель) старосты, судья и писарь .

Главное место в судебной системе Великого княжества Литовского занимал Земский поветовый суд. Он был типичным, отделённым от администрации выборным сословным судом.

Земский суд рассматривал преимущественно гражданские дела, а также выполнял функции нотариата - исполнял нотариальные акты, записывал жалобы на незаконные действия должностных лиц повета. Избирался поветовой шляхтой из местных шляхтичей, знавших право и имевших поместья. Сессии земского суда собирались три раза в год. Судопроизводство велось в соответствии с Бельским привилеем 1564 года и Статутами Великого княжества Литовского .

По утверждению Р.А.Кутаса, важнейшее место в судебной системе Великого княжества Литовского занимал подкоморский суд .

Подкоморский суд решал спорные вопросы о границах между земельными владениями. Земля была главным источником дохода, в зависимости от размеров земельного владения устанавливались государственные налоги и повинности. Точное знание границ имения необходимо было для совершения любой гражданской сделки. 50-е годы XVI столетия принесли новые массы дел о земельных границах в связи с проведением волочной реформы. Таким образом, вопросы о границах между земельными владениями были очень важны для всех сословий Великого княжества Литовского, и, в первую очередь - для шляхты.

Подкоморский суд состоял из одного судьи - подкомория. По Статуту 1566 года он назначался великим князем путём личного выбора , а по Статуту 1588 года подкоморий, как и члены земского суда, избирается шляхтой повета из «людей добрых, побожных, цнотливых, годных, в праве умеетных, родичов того паньства Великого князства и в том повете… оселых» .

Подкоморий, коморник и писарь проводили осмотр спорной земли, заслушивали показания соседей, выносили решение и определяли межи. Жалобы на решения суда рассматривал Трибунал Великого княжества Литовского .

Особое положение в судебном отношении имели города, пользовавшиеся магдебургским правом, которое начало проникать в Великое княжество Литовского в конце XIV века из Польши. Сущность магдебургского права заключалась в освобождении горожан от некоторых государственных налогов и повинностей и от подсудности государственным чиновникам, за исключением важнейших уголовных преступлений. В Великом княжестве Литовском магдебургское право носило сильно усечённый характер, самоуправление городов было сильно ограничено. По магдебургскому праву, в городе существовали две коллегии - радцы и лавники. Первые, кроме прочего, вели суд по гражданским делам, вторые, в числе 12 членов, под председательством войта принимали решения по уголовным делам (войтовско-лавницкий суд). Установленный порядок часто нарушался: число радцев и лавников менялось, войт руководил также и радцами; иногда коллегии сливались в одно учреждение - магистрат. Так города Полоцк, Могилёв и Орша добились объединения суда лавников и бурмистрско-радецкого суда .

Таким образом, судебная система Великого княжества Литовского состояла из Главного суда - сначала великокняжеского, затем - Главного Трибунала Великого княжества Литовского, а также из поветовых судов - подкоморного, земского, гродского (или замкового).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, изучив и проанализировав литературу по вопросу рассмотрения органов управления в Великом княжестве Литовском, можно сделать следующие выводы:

Система государственного управления в Великом княжестве Литовском представлена высшими органами управления, местными органами самоуправления, а также судебной системой управления.

К высшим органам управления относятся следующие органы управления.

Великий князь. Вся власть и государственное управление в княжестве принадлежали великому князю литовскому (господарю), иногда бывшему и королём польским. Ему были подчинены князья и крупные феодалы-паны, управлявшие отдельными княжествами и землями. Великий князь имел широкие полномочия: право вести международные дела, вступать в союзы, объявлять войну и мир, руководить военными силами. Ему принадлежало право законодательной инициативы, за его подписью издавались все важные законодательные акты.

Рада, паны-рада - высший орган государственной власти в Великом княжестве Литовском в XV - первой половине XVI века. Возникшая первоначально как совещательный орган при великом князе, с конца XV века рада значительно ограничила власть великого князя. Основными функциями рады выступали контрольные и исполнительные функции.

Вальный сейм - высший законодательный и контрольный орган Великого княжества Литовского. На вальных сеймах обсуждались общегосударственные вопросы: законодательство, избрание великого князя, привилегии шляхты, государственные налоги, отношения с другими государствами.

Местное самоуправление в Великом княжестве Литовском представлено поветовыми органами и системой управления: сеймики, воеводства и староства, управление в городах.

Главным в повете был староста. Он назначался великим князем и Радой.

Сословно-представительными органами в повете были сеймики, законодательно введённые Статутом 1566 года. На сеймиках выбирались депутаты на вальный сейм, вырабатывались для них инструкции и просьбы к власти, выбирались кандидаты в земские и подкоморские суды, обозначались размеры податей на нужды повета, заслушивалась информация о сеймах.

Нижним звеном в системе местного управления были руководители государственных и великокняжеских имений, дворов и замков ? державцы (или тиуны).

Система городского управления включала: во главе городского управления - войт, бурмистры, и городская рада (совет).

В решении общегородских проблем определенное значение имели сходы мещан ? сеймы, веча и копы.

Судебная система Великого княжества Литовского представлена: Главным Трибуналом, рассматривающим апелляции на решения земских, гродских и подкоморных судов; поветовыми судами - земским (рассматривал гражданские дела и выполнял функции нотариата), подкоморным (решал спорные вопросы о границах между земельными владениями), гродским (рассматривал дела о наиболее тяжких преступлениях).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Голенченко, Г.В. «Шляхетская демократия» в Великом княжестве Литовском XVI-XVIІІ вв. / Г.В. Голенченко // Беларусь и Россия: общество и государство. - [Электронный ресурс]. - Код доступа: . - Дата доступа: 09.02.2012.

Груша, А.I. Канцылярыя Вялiкага княства Лiтоўскага 40-х гадоў XV - першай паловы XVI ст. / А.I. Груша. - Мн.: Беларуская навука, 2006. - 215 с.

Грыцкевіч, А.П. Дзяржаўны і палітычны лад / А.П. Грыцкевiч // Вялікае Княства Літоўскае. Энцыклапедыя у 3 т. - Мн.: Беларуская Энцыклапедыя імя П. Броўкі, 2005. - Т. 1: Абаленскі - Кадэнцыя. - С. 42-46. - 684 с.

Довнар-Запольский, М. В. Государственное хозяйство Великого княжества Литовского при Ягелоннах / М.В. Довнар-Запольский. - М.: Типография Сытина, 1906. - 386 с.

Доўнар, Т.I. Вытокi i гiстарычнае развiццё iнстытута парламентарызму ў Беларусi / Т.I.Доўнар // Парламенцкiя структуры ўлады ў сiстэме дзяржаўнага кiравання Вялiкага княства Лiтоўскага i Рэчы Паспалiтай у XV - XVII стагоддзях: Матэрыялы мiжнар.навук.канферэнцыi (Мiнск - Наваградак, 23 - 24 лiстапада 2007 г.) / Навук.рэд. С.Ф.Сокал, А.М.Янушкевiч. - Мн.: БIП-С Плюс, 2008. - 374 с. - С.9 - 26.

Доўнар, Т.I. Статут Вялiкага княства Лiтоўскага 1566 года / Т.I. Доўнар, У.М.Сатолiн, Я.А.Юхо. - Мн.: Тэсей, 2003. - 352 с.

Кубрак, А.Я. Земской суд в ВКЛ / А.Я. Кубрак // Человек. Цивилизация. Культура: VII межвузовская научно-теоретическая конференция: тезисы докладов. Минск, 20 апреля 2002 г. / редакционный совет: Алпеев А.Н. и другие.- Минск: ЗАО "Веды", 2003.- С.70-72.

Кутас, Р.А. Главный литовский трибунал: [о Главном трибунале Великого княжества Литовского] / Р.А.Кутас // Гуманiтарна-эканамiчны веснiк.- 2004.- № 3.- С.74-81.

Кутас, Р.А. Гродский суд в Великом княжестве Литовском / Р.А. Кутас // Гуманiтарна-эканамiчны веснiк.- 2003.- №2. - С.34-39.

Кутас Р.А. Подкоморский суд в Великом Княжестве Литовском / Р.А. Кутас // Гуманитарно-экономический вестник.- 2002.- №2. - С.39-44.

Леонтович, Ф.И. К истории административного строя Литовского государства в 2 ч. Ч.1.: Сословный тип территориально-административного состава Литовского государства / Ф.И. Леонтович. - Варшава: Типография Варшавского учебного округа, 1899. - 327 с.

Леонтович, Ф. И. Областное управление в Великом княжестве Литовском до и после Люблинской унии / Ф.И. Леонтович // Юридические записки, издаваемые Демидовским юридическим лицеем. - Ярославль, 1908. - Вып. 2.

Любавский, М.К. Областное деление и местное управление Литовско-Русского государства ко времени издания первого Литовского статута / М.К.Любавский. - М.: Университетская типография, 1892. - 997 с.

Любавский, М.К. Литовско-Русский сейм. Опыт по истории учреждений в связи с внутренним строем и внешнею жизнью государства / М.К. Любавский. - М.: Москва, 1901. - 1160 с.

Любавский, М.К. Очерк истории Литовско-Русского государства до Люблинской унии включительно / М.К. Любавский. - М.: Московская художественная печатня, 1915. - 409 с.

Матарас, В.Н. Органы кіравання ў Вялікім княстве Літоўскім (XIV-XVI стст.) / В.Н. Матарас // Беларускі гістарычны часопіс. - 2000. - № 3 (31). - С. 22 - 27.

Насевіч, В.В. Тэрыторыя, адміністрацыйны падзел / В.В. Насевiч // Вялікае Княства Літоўскае. Энцыклапедыя у 3 т. - Мн.: Беларуская Энцыклапедыя імя П. Броўкі, 2005. - Т. 1: Абаленскі - Кадэнцыя. - С. 34-39. - 684 с.

Пушкарёв, С.Г. Обзор русской истории / C.Г. Пушкарёв. - М.: Политика, 1991. - 324 с.

Радаман, А.А. Сойм / А.А. Радаман // Вялікае Княства Літоўскае. Энцыклапедыя у 3 т. - Мн.: Беларуская Энцыклапедыя імя П. Броўкі, 2005. - Т. 2: Кадэцкі корпус - Яцкевіч. - С. 606-614. - 788 с.

Рахуба, А. Вялiкае Княства Лiтоўскае ў парламенцкай сiстэме Рэчы Паспалiтай 1569 - 1763 гг. / Пераклад з польскай / А. Рахуба. - Мн.: Медысонт, 2008. - 424 с.

Рыбакоў, А.Я. Галоўная і меншая канцылярыі Вялікага княства Літоўскага ў XVI ст. / А.Я. Рыбакоў // Белорусскі гістарычны часопіс. - 1998. - № 3. - С.43 - 47.

Статут Вялiкага княства Лiтоўскага 1588 / Пер. на бел. мову А.С. Шагун. - Мн.: Беларусь, 2002. - 207 с.

Статут Великого княжества Литовского 1529 года. - Мн.: Изд-во АН БССР, 1960. - 252 с.

Стрэнкоўскi, С.П. Прывiлеi i вольнасцi беларускiх гарадоў з нямецкiм правам у канцы XIV XVIII стст. / С.П. Стрэнкоўскi. - Мн.: Мгiра, 2008. - 251 с.

Юхо, Я.А. Рада Вялікага Княства Літоўскага / Я.А. Юхо // Вялікае Княства Літоўскае. Энцыклапедыя у 3 т. - Мн.: Беларуская Энцыклапедыя імя П. Броўкі, 2005. - Т. 2: Кадэцкі корпус - Яцкевіч. - С. 483. - 788 с.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

«История государственного управления
в России»

1.Из предложенных Вам вариантов выберите те формы государственности которые существовали в древней Руси (IX–XIIIвв.):
1). конституционная монархия;
2). раннефеодальная монархия;
3). самодержавная монархия;
4). сословно-представительная монархия;
5). феодальная республика.
Определите номера правильных ответов.

2.В правление какого князя (княгини), из перечисленных ниже, было создано древнерусское право, изложенное в «Русской правде»(XI век):
1). князя Владимира I (Красное Солнышко);
2). князя Владимира II (Мономаха);
3). княгини Ольги (Святой);
4). князя Ярослава (Мудрого)?

3.Приведите термин, которым обозначалось народное собрание в древней и средневековой Руси для обсуждения и решения важных общих дел.

4.Приведите название отряда воинов, объединявшихся вокруг князя и составлявших привилегированный слой русского феодального общества в IX-XI веках.

5.Кто осуществлял законодательные функции в Новгородской феодальной республике в XII – XIV веках:
1). архиепископ;
2). вече;
3). князь;
4). посадник;
5). Совет господ;
6). тысяцкий?
Выберите номера правильных ответов.

6.Из предложенных Вам вариантов выберите фактического главу Совета господ Новгородской феодальной республики:
1). Архиепископ;
2). Князь;
3). Посадник;
4). Тысяцкий.

7.Приведите название должности военного предводителя городского ополчения на Руси до середины XV века.

8.Наместники в великокняжеском управлении исполняли функции:
1). главы всей княжеской администрации;
2). кандидата на должность (на «место»);
3). представителя княжеской администрации в других городах;
4). управляющего княжеским двором?

9.Какие изменения произошли в сфере управления удельных княжеств с началом монгольского владычества:
1). не произошло никаких изменений;
2). появились новые институты управления, учрежденные завоевателями, ограничившие княжескую власть;
3). резко возросла роль великого князя;
4). усилилась роль удельных князей?
Выберите номер правильного ответа.

10. Приведите название способа содержания должностных лиц в течение всего периода их службы за счет местного населения Руси.

11. Установите соответствие между социальными функциями князя и его титулованием на Руси с XI по XV века:

12. Приведите наименование основной формы крупного феодального землевладения в русских землях XIV века.

13. В XV веке на Руси формируется вторая форма феодального землевладения, носившая характер условного владения.
Какое наименование получила эта форма?

14. Назовите духовный сан главы Русской Православной Церкви в 988 – 1589 годах.

15. Событие, имевшим далеко идущие последствия, была коронация великого князя Всея Руси. В специальном «чине венчания», составленном митрополитом Макарием, подчеркивалось божественное происхождение власти московского царя. Тем самым авторитет «царя и великого князя Всея Руси» возводился на небывалую высоту.
Назовите имя первого русского царя.

16. Как назывался неофициальный совет при Иване IV Васильевиче, фактически – правительство Московского государства в 1547 – 1560 годах?
Приведите это название.

17. Из предложенный Вам реформ выберите те, которые были проведены в годы правления Ивана IV Васильевича:
1). Губернская;
2). Земская;
3). Губная;
4). Церковная (автокефалия русской церкви).
Определите номера правильных на Ваш взгляд ответов.

18. Как назывались служилые люди в Московском государстве, составлявшие первое постоянное войско в XVI – начале XVIII веков?
Приведите этот термин.

19. Назовите государя (великого князя, царя), в правлении которого была ликвидирована система кормления.

20. Важной вехой истории России в XVI веке было учреждение в 1589 году патриаршества. Митрополит всея Руси Иов стал патриархом, а архиепископы – митрополитами. Тем самым русская православная церковь была окончательно поставлена на один уровень с Константинопольской, что, безусловно, укрепило престиж русского государства.
Назовите имя царя, при котором произошли эти важные изменения в церковной жизни.

21. Назовите год в котором Земский Собор избрал на престол Бориса Годунова.

22. Назовите царскую династию, пришедшую на смену династии Калиты (дом Рюрика).

23. Какое название получило боярское правительство после низвержения царя Василия Ивановича Шуйского?
Воспроизведите его.

24. Назовите имя первого царя династии Романовых.

25. Приведите название феодально-иерархической системы в Русском государстве (XI – XVII веков), официально регулировавшей служебные отношения между членами служилых фамилий на военной и административной службе, а также при дворе великого князя (царя).

26. Приведите название второго думного чина в Московском государстве в XV - начале XVIII веков.

27. Приведите название кодекса законов Русского государства, принятого Земским Собором в царствование Алексея Михайловича, завершившего юридическое оформление крепостного права.

28. В XVI веке, когда окончательно сложилось национальное великорусское государство, изменилась форма государственного устройства – от раннефеодальной монархии Россия перешла к политической форме власти, соответствующей эпохе зрелого феодализма.
Назовите эту форму власти.

29. Приведите наименование высшего совета при великом князе (с 1547г. - царя) в Русском государстве Х – начала XVIII веков, аналогичный государственному совету при королях в странах Западной Европы, состоявший из представителей феодальной аристократии.

30. Приведите наименование совета наиболее близких государю деятелей, действовавшего в Русском государстве в XV – начале XVIII веков наряду с Боярской думой.

32. Приведите название учреждений в России XVI – начала XVIII вв., ведавших отраслями государственного управления или отдельными регионами страны.

33. Назовите имя государя в царствование которого был отменен институт местничества.

34. Установите соответствие между названиями тех или иных законодательных актов XI – XVII веков и их содержанием:

Определите буквенные и цифровые обозначения каждой правильной позиции

35. В истории России был уникальный период «троевластного правления» (термин принадлежит выдающемуся русскому историку В.О. Ключевскому), когда на троне сидели одновременно два государя, царствовавших, но не правивших.
Назовите их имена.

36. Приведите наименование господствующего сословия в Российской империи, пришедшего на смену боярам.

37. Приведите название основной административно-территориальной единицы в Российской империи с 1708 года.

38. Приведите наименование центральных учреждений в России, ведавших отдельными отраслями государственного управления, пришедших на смену приказам в XVIII веке.

39. Назовите орган, ведавший управлением русской православной церкви в XVIII – XIX веках.

40. Какова основа вооруженных сил Российской империи в конце первой четверти XVIII века:
1). Дворянское ополчение;
2). Полки «иноземного строя»;
3). Регулярная армия;
4). Стрелецкое войско?
Определите номер правильного ответа.

41. В чьих руках, на Ваш взгляд, была сосредоточена вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти в XVIII веке:
1). Императора;
2). Государственного Совета;
3). Правительствующего Сената;
4). Святейшего правительствующего Синода?
Определите номер правильного ответа.

42. Приведите название органов городского сословного управления в России, появившихся при Петре I.

43. В январе 1722 года правительством Петра I был издан закон, определявший порядок прохождения службы чиновниками. Издание этого закона содействовало бюрократизации государственного аппарата и явилось важным моментом в оформлении абсолютизма в России.
Приведите название этого закона.

44. Табель о рангах представляла собой:
1). иерархическую систему чинов, титулов, званий, определявшую продвижение по служебной лестнице;
2). систему наказаний государственных служащих;
3). систему вознаграждений на государственной службе;
4). феодально-иерархическую систему, заменившую местничество?

45. Из предложенных Вам вариантов выберите орган государственного управления Российской империи, осуществлявший контроль за службой чиновников в петровское время:
1). Ближняя дума;
2). Государственный Совет;
3). Сенат;
4). Тайная канцелярия.
Определите номер правильного ответа.

46. Приведите название документа, разработанного при активном участии Петра I, который устанавливал порядок службы во всех учреждениях Российского государства и по сути являлся уставом государственной службы в XVIII – начале XIX веков.

47. В ходе Северной войны со Швецией в устье Невы Петр I заложил крепость Санкт-Петербург.
Назовите фамилию первого губернатора Санкт-Петербурга.

48. Из предложенных Вам вариантов, выберите претендента на российскую императорскую корону по Уставу о престолонаследии 1722 года:
1). Первенец императора, независимо от того сын это или дочь;
2). Старший сын императора;
3). Брат императора;
4). Тот, кого император укажет в завещании.
Определите номер правильного ответа.

49. Приведите название высшего правительственного органа в России в 1726 –1730 годах, которому подчинялись Сенат и Коллегии.

50. Назовите высшее государственное учреждение, созданное указом Анны Иоанновны в 1731 году как совет при императрице.

51. Какое название носили временные коллегиальные органы в России в веке, созываемые для кодификации законов? Приведите это название.

52. Приведите название административно-территориальных единиц, на которые делились губернии, начиная с 1775 года.

53. Установите соответствие между названиями тех или иных законодательных актов века и их содержанием:

Определите буквенные и цифровые обозначения каждой правильной позиции

54. Приведите название сословных объединений купечества в Российской империи XVIII-XIX веках.

55. Приведите название сословия в Российской империи XVIII-XIX веков, мужская часть которого была обязана с 18 лет нести военную службу в течение 20 лет

56. Приведите Приведете имя императора при котором был принят закон о престолонаследии восстанавливавший допетровский порядок перехода власти монарха по прямой линии от отца к старшему сыну.

57. Приведите название центрального органа военного управления в XVIII – начале XIX веков.

58. Приведите наименование высшего законосовещательного органа Российской империи в XIX веке.

59. При каком российском императоре был введен «Устав о службе гражданской»:
1). при Петре I;
2). при Павле I;
3). при Александре I;
4). при Николае I?
Из предложенных Вам вариантов выберите правильный.

60. Назовите фамилию одного из высших сановников Российской империи в период царствования Александра I, ставшего автором плана государственных преобразований, имевших целью придать самодержавному строю формы конституционной монархии.

61. Какой принцип был положен в основу деятельности центральных органов исполнительной власти, согласно министерской реформе Александра I:
1). принцип единоначалия;
2). принцип демократического централизма;
3). принцип коллегиальности;
4). принцип целесообразности?
Из предложенных вариантов ответов выберите единственно верный.

62. Назовите фамилию всесильного временщика при императоре Александре I, осуществлявшего в 1815-1825 годах фактическое руководство государством.

63. Приведите название особой организации вооруженных сил Российской империи (с 1810 по 1857 г.) при которой строевая служба совмещалась с введением сельского хозяйства.

64. Какой орден из перечисленных ниже был высшим в системе наград российских чиновников в XIX веке:
1). Св. Александра Невского;
2). Св. Андрея Первозванного;
3). Св. Анны;
4). Белого Орла;
5). Св. Владимира;
6). Св. Станислава?
Выберите номер правильного ответа.

65. Из предложенных Вам вариантов выберите имя государя при котором аристократическая модель государственной службы была заменена бюрократической:
1). Иван IV;
2). Петр I;
3). Екатерина II;
4). Николай I;
5).Александр II
Определите номер правильного ответа

66. Как назывались выборные органы местного самоуправления в России, введенные реформой 1864года?
Приведите это название.

67. Назовите фамилию выдающегося дипломата, канцлера Российской империи, руководителя внешней политики в эпоху царствования Александра II.

68. Как назывались представительные выборные распорядительные органы, введенные в России реформой 1870 года, и занимающиеся вопросами городского благоустройства, развития местной торговли и промышленности, здравоохранения, народного образования и т.п.?
Приведите это название.

69. Приведите название исполнительного органа городского самоуправления в первой половине XIX столетия.

70. Какие преобразования в гражданской службе произошли в эпоху «великих буржуазных реформ»:
1). Был внесён ряд изменений в «Устав о службе гражданской»;
2). Были внесены изменения в «Табель о рангах»;
3). Была отменена «Табель о рангах»;
4). Был отменен «Устав о службе гражданской»;
5). Не произошло никаких изменений?
Из предложенных Вам вариантов выберите те, которые отвечают истинному положению вещей.

71. Назовите фамилию фактического диктатора Российской империи в последний год царствования Александра II, ставшего «правой рукой» императора в проведении реформ.

72. Какие, на Ваш взгляд, из перечисленных ниже событий произошли в период царствования Александра III:
1). Завершение кодификации законов. Издание «Полного собрания законов Российской империи» и «Свода законов Российской империи»;
2). Обнародование манифеста «О незыблемости самодержавия»;
3). Утверждение «Положения о губернских и уездных земских учреждениях»;
4). Законодательное закрепление права крестьян на выход из общины?
Определите номер правильного ответа.

73. Назовите фамилию обер-прокурора Священного Синода противника западно-европейской политической культуры и буржуазных форм общественной жизни, оказывавшего исключительное влияние на императора Александра III и проводимую им политику.

74. Какое наименование получила внутренняя политика, проводимая в царствование Александра III и направленная к пересмотру буржуазного законодательства 60-70-х годов XIX века?
Приведите название этой политики, утвердившееся в исторической науке.

75. Приведите название должностного лица в Российской империи с 1889 г. по 1917 г., контролировавшего деятельность органов крестьянского общественного управления и являвшегося первой судебной инстанцией для крестьян и другого податного сословия.

76. Приведите наименование должностного лица, избираемого раз в три года губернскими и уездными дворянскими собраниями Российскими империи и стоящими во главе дворянского сословия в губерниях и уездах.

77. Назовите фамилию председателя Совета Министров Российской Империи в 1905-1906 годах, являвшегося автором Манифеста 17 октября 1905года.

78. Важнейшей задачей революции 1905-1907 годов в России была демократизация общественно-политической жизни страны. Различными политическими партиями выдвигались требования:
1). Предоставить гражданам страны демократические права и свободы;
2). Проведение прямых, тайных, равных, всеобщих выборов в Учредительное Собрание или Думу;
3). Превращение России в демократическую республику.
Какие из этих требований были дарованы народу в царском Манифесте от17 октября 1905года? Определите номер правильного ответа.

79. Определите дату (месяц и год) подписания Николаем II Высочайшего Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка», который послужил началом преобразования России из самодержавной в конституционную монархию.

80. Расположите в хронологическом порядке высшие государственные учреждения Российской империи:
1). Верховный тайный совет;
2). Государственная Дума;
3). Государственный Совет;
4). Кабинет министров;
5). Правительствующий Сенат;
6). Совет министров.

81. Содержание царского Манифеста от 17 октября 1905 года сводилось к обещанию «даровать» народу «незыблемые основы гражданской свободы»; неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов; привлечь («в меру возможности») к выборам в законодательный орган и те слои населения, которые были лишены избирательных прав по положению о выборах, разработанному в июле 1905 года министром внутренних дел А.Г. Булыгиным (главным образом рабочие, городская интеллигенция); создать законодательный орган, без одобрения которого никакой закон не может войти в силу.
Какое наименование получил этот законодательный орган? Приведите его название.

82. Острейшее политическое противоборство в 1905-1907 годах поколебало привычный уклад жизни. Революция при всех её издержках и жертвах мощно ускорила ход модернизации всех сторон общественной жизни.
Важнейшими проявлениями модернизации политического строя стали устранение полного политического бесправия народа и ограничение самодержавия.
Назовите форму государственного устройства, в которую постепенно трансформировалось самодержавие в России.

83. В царствование Николая II произошло превращение Совета министров в постоянно действующий орган – правительство Российской империи.
Назовите год и месяц в котором произошла эта реорганизация.

84. Стремясь создать противовес Государственной Думе, Николай II Указом Сенату 20 февраля 1906 года преобразовал высший законосовещательный орган при императоре во вторую верхнюю палату с законодательными правами, равными правам Думы.
Приведите название этой верхней палаты, появившейся в российской парламентской системе.

85. События, связанные с разгромом II Государственной Думы и изданием нового закона о выборах в III Государственную Думу, по которому в несколько раз сокращалось и так небольшое число представителей рабочих и крестьян, принято в исторической литературе, хотя это и преувеличение, именовать государственным переворотом.
Укажите его дату (месяц и год).

86. Назовите фамилию выдающегося государственного деятеля Российской империи, с именем которого была связана крупная аграрная реформа в начале ХХ века.

87. Приведите название податного сословия в дореволюционной России, включавшее разные категории городских жителей (ремесленников, мелких торговцев, мелких домовладельцев и т.п.), объединившихся по месту жительства в общины с некоторыми правами самоуправления.

88. Назовите центральный орган государственной власти в России с 2 марта по 25 октября 1917 года.

89. Из предложенных Вам фамилий политических деятелей досоветской России выберите главу Временного правительства в марте 1917года:
1). Гучков Александр Иванович;
2). Керенский Александр Федорович;
3). Львов Георгий Евгеньевич;
4). Милюков Павел Николаевич;
5). Родзянко Михаил Владимирович.

90. Известным политическим деятелем дореволюционной России и в период первой мировой войны был князь Г.Е. Львов, который возглавлял общероссийскую общественную организацию, созданную в июле 1914 года.
Приведите название этой организации.

91. Приведите название представительного учреждения в России, созданного на основе всеобщего избирательного права и предназначенного в соответствии с буржуазно-демократическими государственно-правовыми взглядами для установления формы правления и выработки конституции.

92. Приведите название первого Советского правительства, образованного на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов.

93. В 1917 г. в России были отменены сословия и гражданские чины. В каком месяце это произошло:
1). февраль;
2). март;
3). июль;
4). сентябрь;
5). октябрь;
6). ноябрь.
Из предложенных Вам вариантов выберите единственно верный.

94. Назовите фамилию первого Председателя ВЦИК.

95. Назовите фамилию государственного деятеля молодой Советской республики, возглавившего ВЦИК после 8(21) ноября 1917 года.

96. Назовите фамилию Председателя ВЦИК, избранного на этот пост 30 марта 1919г. после смерти Я.М. Свердлова.

97. Кому из лидеров большевистской партии принадлежит «заслуга» формирования высших кадров советских служащих по номенклатурным спискам:
1). В.И. Ленину;
2). Я.М. Свердлову;
3). И.В. Сталину;
4). Л.Д. Троцкому.
Из предложенных вариантов выберите верный.

98. 2 декабря 1917 года при Совете народных комиссаров был образован орган на который возлагалось руководство хозяйственно-экономической жизнью Российской республики. Ближайшей задачей новой структуры была организация рабочего управления на национализированных предприятиях и налаживание там социалистического производства.
Приведите название этого органа государственного управления.

99. Назовите чрезвычайный высший орган Советского государства в 1918-1920 годах, главный военно-хозяйственный и планирующий центр РСФСР в период гражданской войны.

100. Назовите коллегиальный орган высшей военной власти РСФСР в годы гражданской войны.

101. Приведите наименование представительных органов государственной власти в СССР, деятельность которых носила декоративный характер, то есть сводилась к функции оформлять решения, принятые совсем другими органами, представлявшими реальную власть.

102. Назовите год, в котором были приняты в окончательной редакции Декларация об образовании Союза Советских Социалистических республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических республик, составляющие Основной Закон (Конституцию СССР).

103. Назовите фамилию первого председателя СНК СССР.

104. Назовите фамилию председателя СНК СССР, назначенного на этот пост после смерти В.И. Ленина в 1924 году.

105. Назовите высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР в 1917-1937 годах.

106. Приведите название высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти СССР с 1922 по 1946 год.

107. 22 июня 1941 года фашистская Германия вероломно напала на СССР. Как назывался чрезвычайный орган военного времени, в руках которого была сконцентрирована вся полнота власти в нашей стране. Назовите его.

108. Назовите орган высшего военного управления, осуществлявший в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов стратегическое руководство Советскими Вооруженными Силами.

109. Назовите фамилию Верховного главнокомандующего Советскими Вооруженными Силами в годы Великой Отечественной войны.

110. Назовите год и месяц преобразования Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР.

111. Назовите фамилию Председателя Совета Министров СССР, назначенного на эту должность после смерти И.В. Сталина в 1953 году.

112. В 1957 году в СССР началась административно-управленческая реформа, в ходе которой были упразднены отраслевые министерства. Приведите название органов управления промышленностью, пришедших на смену министерствам.

113. Назовите фамилию Председателя Совета Министров СССР, возглавившего в конце 70-х годов подготовку проекта реформы, направленной на преодоление социально-экономического кризиса в СССР.

114. Назовите фамилию руководителя КПСС и Советского государства, избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС и Председателем Президиума Верховного Совета СССР после смерти Л.И. Брежнева.

115. Установите соответствие между высшими государственными должностями в СССР и политическими деятелями занимавшими эти должности:

Определите буквенные и цифровые обозначения каждой правильной позиции.

116. Внеочередным третьим съездом народных депутатов СССР была серьезно реформирована система государственного управления путем внесения соответствующих изменений в Конституцию. Назовите государственный институт, появившийся в системе управления страной в середине марта 1990 года.

117. Назовите фамилию первого Президента СССР.

118. На встрече в Минске Б. Ельцина, Л. Кравчука и В. Шушкевича, а затем в Алма-Ата всех руководителей бывших союзных республик было прекращено действие союзного договора 1922 года, и участники встречи договорились о создании на месте Союза межгосударственного образования.
Приведите наименование, которое получило это межгосударственное объединение.

119. Из предложенных Вам вариантов выберите дату принятия Декларации о суверенитете России:
1). 25 октября 1917 года;
2). 10 мая 1918 года;
3). 12 июня 1990 года;
4). 12 декабря 1993 года.

120. Республикой какого типа является Российская Федерация по Конституции 1993 года:
1). Парламентской;
2). Президентской;
3). Смешанного типа;
4). Советской?
Выберите номер правильного ответа.

121. Из предложенных Вам вариантов выберите название представительного выборного законодательного органа Российской Федерации:
1). Верховный Совет;
2). Государственная Дума;
3). Совет Федерации;
4). Федеральное Собрание.

Вопросы к экзамену по курсу «История государственного управления в России».

1. Актуальность изучения истории государственного управления
2. Теоретико-методологические аспекты
3. Предмет и задачи учебного курса история государственного управления в России
4. От потестарности к государственному управлению в Киевской Руси и русских землях в XII–XIII веках
5. Становление государственной власти и управления в языческой Руси
6. Христианизация Руси и изменения в государственном управлении
7. Государственное управление в удельный период (XII-XIII вв.)
8. Государственное управление в Золотой Орде, Великой Литве и в период образования единого Русского государства (XIII – начало XVI в.)
9. Монгольская империя и Золотая Орда
10. Великое княжество Литовское, Русское и Жмудское
11. Образование единого Русского (Московского) государства
12. Управление в Московском государстве в XVI веке
13. Система управления в едином Московском государстве в первой половине XVI в.
14. Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI в.
15. Опричное управление: причины, сущность, последствия
16. Государственное и региональное управление сословной монархии в XVII веке
17. Смутное время и распад российской государственности
18. Укрепление самодержавия в России
19. Высшие органы государственной власти
20. Боярская Дума
21. Земские соборы
22. Центральное управление
23. Местное управление
24. Управление иннациональными территориями
25. Церковь и государство
26. Формирование государственной службы и служилой бюрократии в XVII в.
27. Преобразование государственности в годы царствования Петра I
28. Установление абсолютизма в России. Высшие государственные учреждения
29. Преобразование центральных органов государственного управления. Реформа местного управления и самоуправления
30. Система высших центральных и местных органов управления России 20–60-х годов XVIII века
31. Создание и деятельность советов, кабинетов и других учреждений на уровне высшего управления в ходе борьбы элитных группировок.
32. Усиление полицейской регламентации государственного управления.
33. Нестабильность центральных государственных учреждений в период дворцовых переворотов
34. Перестройка местного управления, его централизация и бюрократизация
35. Роль церкви в государственном управлении
36. Государственное управление в условиях «просвещенного» абсолютизма
37. Условия, предпосылки изменения государственного управления во второй половине XVIII в.
38. Реорганизация высшего и центрального управления во второй половине XVIII в.
39. Губернская реформа 1775 года
40. Становление городского государственного и общественного управления
41. Изменение сословного дворянского, церковного, крестьянского, казачьего управления
42. Павловская контрперестройка екатерининского управления
43. Российское государственное управление в первой половине XIX века
44. Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления
45. Возрастание роли высшего императорского управления
46. Переход к министерской системе центрального управления
47. Изменение местного государственного и общественного сословного управления
48. Развитие чиновной системы. Значение первого свода законов для государственного управления
49. Реформы государственной власти и их корректировка в 60-90-х гг. XIX века
50. Предпосылки, условия, проекты изменения государственного управления во второй половине XIX в.
51. Усиление роли органов высшего государственного управления
52. Совершенствование системы центрального управления
53. Укрепление местного государственного управления
54. Сословное общественное управление дворянства и бывшего крепостного крестьянства
55. Становление земского управления
56. Реорганизация городского общественного управления
57. Характер реформ управления 80-90-х гг.
58. Кризис государственной власти и управления 1900–1917 годов
59. Предпосылки преобразования государственного строя
60. Изменения в государственном управлении в 1905–1906 гг.
61. Государственная дума и самодержавие – два центра управления
62. Кризис государственной власти и начало конца дворянской управленческой элиты
63. Государственное управление от февраля к Октябрю 1917 г.: достижения и упущенные возможности
64. Особенности обстановки и начало формирования механизма государственной власти
65. Временное правительство: реформа власти и управления
66. Начало советизации России
67. Управленческая деятельность премьера А.Ф. Керенского (от демократии к диктатуре)
68. Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправления
69. Государственное управление в годы гражданской войны (1917-1920 гг.)
70. Образование трех систем власти и управления
71. Становление советской системы управления
72. Государственно-охранительная управленческая линия белого движения
73. «Третий путь» в государственном строительстве и управлении
74. Государственное управление по-большевистски
75. Советское государственное управление в межвоенные 20-30-е годы
76. Нэповская перестройка чрезвычайного управления в условиях послевоенного кризиса
77. Становление государственного управления на основе Конституции СССР и новой Конституции РСФСР
78. Изменение государственного управления на основе новой Конституции СССР в преддверии второй мировой войны
79. Особенности государственного управления в военные и послевоенные 1940-е годы
80. Изменение государственного управления под влиянием начавшейся в 1939 г. второй мировой войны
81. Феномен эффективности советского государственного управления в Великой Отечественной войне
82. Тенденции, роль и противоречия послевоенного государственного управления
83. Развитие и реформирование государственной власти и системы управления в советском обществе (вторая половина 50-х – середина 60–70-х гг.)
84. Кризис административно-командной системы в условиях завершения восстановления народного хозяйства после окончания Отечественной войны
85. Ликвидация тоталитарно-репрессивного политического режима сталинизма и начало демократизации советского общества
86. Попытки реформирования системы управления, принятие III программы правящей КПСС и подготовка проекта новой Конституции
87. Отстранение от политического руководства Н.С. Хрущева и критика субъективизма и волюнтаризма в управлении обществом
88. Разоблачение культа личности Сталина и его последствия для развития управленческой системы
89. Реформирование системы партийно-политического и народнохозяйственного управления СССР
90. Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР (конец 60-х – начало 80-х гг.)
91. Изменение внешнеполитических условий развития СССР и доктрина «ограниченного суверенитета» Брежнева
92. Проведение цикла политических и экономических управленческих контрреформ. Управленческая «фронда» А.Н. Косыгина
93. Экстенсивное стабильное развитие экономики за счет интенсивной эксплуатации природных ресурсов
94. Попытки совмещения централизованной командно-административной управленческой системы с производственной элементами самостоятельности субъектов экономики
95. Принятие новой Конституции 1977 г. и борьба с диссидентством
96. Принципы деятельности государственного аппарата периода развитого социализма
97. Тенденция к стагнации экономики и нарастание кризисных явлений в обществе
98. Политика режима Ю.А. Андропова по изысканию резервов управления «социалистической» экономикой
99. Курс К.У. Черненко – реставрация брежневской политики в госуправлении

100. Политические и экономические контрреформы государственного управления

101. Централизованная командная система «развитого социализма»

102. «Перестройка» (1985–1991 гг.): модернизация управленческого аппарата

103. Смена руководства КПСС и курс на ускорение

104. Особенности партийно-государственного управления в начальный период реформ М.С. Горбачева

105. Причины смены стратегического курса и начало перестройки

106. Гласность и информационная революция

107. Демократизация партийной и государственной жизни

108. Формирование многопартийной системы и антикоммунистической оппозиции, развитие националистического сепаратизма

109. Конституционная реформа государственного управления, профессионализация Советов. Отмена 6-й статьи Конституции СССР, разрушение системы партийно-советского руководства

110. Экономический кризис и всеобщий дефицит

111. Националистические движения и мятежи в республиках СССР

112. Системный кризис и крах КПСС и союза республик

113. Совершенствование управленческой деятельности в рамках курса на ускорение и начало экономической реформы

114. Информационная революция и перестройка системы политического и государственного управления в условиях экономического кризиса

115. Характеристика «эпохи Ельцина» и ее влияние на госуправление в России

116. «Министерская чехарда» при Президенте Б.Н.Ельцине и ослабление власти

117. Реформы государственного управления при Президенте В.В.Путине

118. Курс «команды» В.В. Путина на проведение административной реформы в России

119. Реформы местного управления и местного самоуправления 2002-2006гг.

Дата публикования: 2015-04-10 ; Прочитано: 1118 | Нарушение авторского права страницы | Заказать написание работы

Отключите adBlock!
очень нужно

Архивариус - должностное лицо, начальник отвечавший за великокняжеский, земской или городской архив.

Будовничий - следил в городах за всеми гражданскими постройками и собирал налоги на их строительство.

Бурмистр - выбирался войтом сроком на один год из верхов богатых жителей города, а после окончания срока давал отчёт за свою работу перед радой, которую в течении года возглавлял. Так же он председательствовал в местном Бурмистерско-радецком суде, так же бурмистр председательствовал на судах, которые рассматривали гражданские дела и другие имущественные споры горожан. Управлял городской казной.

Войт городской - руководитель администрации в городах. Председатель войтовско-лавничьего суда. Имел значительные источники дохода от: натуральных поборов, судовых пошлин, доли с рыночной торговли, магазинов, корчм, земельных дарений. Назначался Великим князем Литовским из числа богатых мещан или крупной шляхты.

Войт сельский - руководитель администрации в деревнях. Пришел на смену должности старец после судебно-административной реформы 1565-1566 гг. В подчинении было несколько деревень составлявших административно-территориальную единицу войтовство. Собирал налоги, следил за порядком и за тем, что бы крестьяне не убегали, отвечал за состояние дорог и мостов, за пожарную безопасность. В награду за службу освобождался от повинностей и получал земельный надел от 0.5 до 1 волоки. Назначался урядником пана и каждую неделю отчитывался перед панским двором.

Гаевник - должность с XV по XVI века. Следил за гаями с бортным деревом. Получал часть от собираемой им медовой дани. Подчинялся державце.

Дворянин его королевской милости или дворянин господарсткий - должность при дворе Великого князя Литовского. Выполнял различные поручения по охране замков и посольств, исполнял функции дипломатического представителя, проводил ревизии великокняжеских и государственных имений.

Державца - пришёл на сменю тиуну в середине 16-го века. Выполнял административно-судебные функции подведомственного ему государственного имения (державы): сбор налогов, наблюдения за ремонтом и состоянием зданий, организация охраны, обеспечение рабочей силой имения, проведение инвентаризацию, раздача шляхте пустошь за военную службу. Так же Державца судил господских крестьян и мещан в городах без магдебургского права. Ему подчинялись лесничие, бобровники, гаевики, дьяки, подконюшие и вижи.

Десятник - управлял десятком, мелкой административно территориально единицей состоящих из нескольких деревень. Поддерживал порядок и наблюдал за исполнением крестьянами повинностей. В Середине 16-го века был заменён войтом.

Дьяк - письмоводитель и руководитель канцелярии в различных учреждениях ВКЛ.

Канцлер ВКЛ -, начальник канцелярии Великого князя Литовского, Министр иностранных дел, высшее должностное лицо руководившее государством во время отсутствия великого князя. Принимал решения от имени Великого князя Литовского, хранил большую государственную печать с гербом ВКЛ, ведал метрикой ВКЛ (государственным архивом), контролировал подготовку сборов законов. Председательствовал в асессорском и надворном судах. Ему подчинялись: писарь ВКЛ и дьяк ВКЛ.

Ключник - должностное лицо местной администрации подчинявшееся воеводе. Заведовал сбором медовой дани в государственною казну.

Конюший - великий, дворный, земский. Наблюдал за великокняжескими табунами и конюшнями. Должность существовала с 15 века.

Крайчий - В иерархии урядов занимал высокое место. Нарезал поданные яства Великому князю Литовскому. На эту должность как правило назначались молодые представители магнатскийх родов.

Кухмистр - руководил придворными поварами и кухней. Ему подчинялись: стольник, подстолий, чашник, подчаший, крайчий, пивничий. Должность известна с 15-го века.

Лентвойт - помощник войта в городах с магдебургским правом. Назначался войтом и подчинялся ему.

Лесничий - наблюдал за великокняжескими лесами и охотничьими угодьями на определённой территории. Подчинялся ловчему.

Ловчий - следил за порядком в лесах и распоряжался охотой. Разделялся по уровню на великого, земского, заместителя великого ловчего, дворного. С 16 - века почётный титул без конкретных обязанностей.

Люстратор - Проводил периодические описи государственного имущества для обозначения доходности от государственного имущества. Противодействия ему считалось тяжким государственным преступлением.

Маршалок ВКЛ - принимал иностранных послов, руководил двором Великого князя литовского, руководил великокняжеской гвардией и придворной стражей, следил за этикетом и правилами при дворе великого князя. Назначал дворян и председательствовал в Раде ВКЛ, а так же рассматривал дела о преступлениях совершённых при дворе.

Маршалок земский (поветовый) - руководил поветовой шляхтой и председательствовал на поветовых соймиках и земских судах.

Маршалок дворный - руководил администрацией великокняжеского двора. Заместитель Маршалка ВКЛ.

Мерник (мерничий) - Член подкоморского суда. Измерял границы земельных участков и обозначал границы.

Метрикант - следил за архивом великокняжеской канцелярии и выдачей привилеев.

Мечник - нес перед Великим князем Литовским обнажённый меч как символ власти во время торжеств. Такая же должность была в поветах. Позже она стала придворной.

Мостовой - следил за исправностью мостов, дорог и переправ в 16 - 18 вв.

Мытник - собирал за ввоз и вывоз товаров пошлину, налог (мыто) с купцов.

Наместник - помощник воеводы и старосты, исполнявший некоторые административно-судебные функции в воеводствах и поветах в 16 - 17 вв.

Пивничий - заведовал великокняжескими пивницами, отвечал за хранение, качество и поставку пива к столу.

Писарь - должность существовавшая в учреждениях управления и судах в 15 - 18 вв. Должен был уметь, читать, писать, считать и логично мыслить. Были: писарь ВКЛ, дворный, скарбный, городской, земский и др.

Поборца - собирал налоги и получал вознаграждение за свою службу из собранных им сумм.

Подвоевода - заместитель воеводы по административно-судебным делам в 15 -18 вв. контролировал налоги, торговлю, наличие и исправность эталонов мер и веса на территории своего воеводства.

Подканцлер - заместитель канцлера в 15 - 18 вв. Входил в состав Рады ВКЛ и хранил малую государственную печать. Как и канцлер занимался внутренними и иностранными делами, управлял работой секретарей и писарей в канцелярии ВКЛ.

Подключник - помощник ключника.

Подкоморий дворный - был советником и следил за порядком и убранством в помещениях Великого князя Литовского. Назначался из крупной шляхты. Входил в состав Рады ВКЛ.

Подконюший - заместитель конюшего имевший в подчинении конюхов. Следил за великокняжескими табунами и конюшнями.

Подскарбий великий - занимался государственными финансовыми делами, налогами, управлял великокняжескими доходами и хранил регалии.

Подскарбий дворный - заместитель подскарбия великого, управлял имениями определённые на содержание великокняжеского стола.

Подстароста (суррагатор) - заместитель старосты, фактический руководитель гродского суда. Во время войны оставался в месте с войском в городе. Часто, на ряду со своей основной должностью, мог занимать должность стольника и городничего.

Подстолий - заместитель стольника, помогал сервировать великокняжеский стол.

Подчаший - заместитель чашника. Прежде чем подать напиток Великому князю Литовскому пробовал его сам. Должность считалась очень почётной, и на неё назначались только представители мангатских родов.

Радца - выбирался или назначался из богатых горожан. Член административного органа городского самоуправления, магистрата и рады.

Регент - руководящая должность в канцеляриях, начальник архива, отвечал за делопроизводство в канцелярии, был одним из секретарей, заносил документы в книги Метрики ВКЛ и выдал их официальные копии-выписки, исполнял обязанности нотариуса, подавал на подпись великокняжеские, канцлерские, подканцлерские документы. Назначался канцлером или подканцлером и утверждался Великим князем литовским.

Секретарь большой печати ВКЛ - помощник канцлера в канцелярии ВКЛ. Прикладывал большую печать в документам выходившим из великокняжеской канцелярии, занимался делопроизводством.

Секретарь господарский - непосредственно занимался делопроизводством и исполнял обязанности ревизора, мерника, комиссара, поборца.

Секретарь малой печати ВКЛ - помощник подканцлера, прикладывал малую печать к документам выходившим из великокняжеской канцелярии, вел делопроизводство при подканцлере.

Скарбник - хранитель поветовой казны и налогов собранных с населения повета, составлял инвентари владений обязанных платить налог. Подчинялся подскарбию ВКЛ. Был так же в воеводствах и поветах.

Сотник - через назначенных им десятников следил за исполнением мещанами повинностей, выплатной налогов. Выполнял замковые работы для обороны замка, участвовал в заседаниях городской рады. Без его одобрения войт не мог принимать важные решения.

Стольник - отвечал за сервировку великокняжеского стола. Ему подчинялся подстолий.

Тиун - 1) в 15 веке управлял великокняжескими дворами с волостями не входившими в судебно-административные единицы. Собирал дань, вел хозяйство, судил крестьян. Назначался Великим князем Литовским. С 16-го века на замену ему пришёл державца. 2) Заведовал шляхетским хозяйством. Назначался из числа крестьян, челяди дворной, а иногда из шляхты. Отвечал за расход и сохранность зерна, следил за работай крестьян в имении, судил простых людей. За службу получал освобожденный от повинностей земной надел или же просто освобождался от различных повинностей.

Чашник -наливал напитки в посуду подносимую подчашником Великого князя Литовского. Должность известна с 1409-го года. Позже стала очень почётной и на неё назначались только представители магнатских родов.

Шафар - отвечал за сбор государственных налогов в повете. Собранные им у поборцов налоги отвозил в государственную казну в Вильно. Выбирался шляхтой повета. В частных имения выполнял функции бухгалтера, эконома.